黄山市水利局关于2025年法治政府建设情况的报告

市委、市政府：

2025年，市水利局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及历次全会精神，在市委、市政府的坚强领导和市委依法治市办的有力指导下，紧密围绕全市水利中心工作，扎实推进依法行政，持续深化法治实践，水利法治政府建设取得积极成效。根据法治政府建设年度报告工作要求，现将我局2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行推进水利法治政府建设工作职责

(一）深化理论武装，筑牢法治思想根基。 坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党组理论学习中心组年度学习计划核心内容，全年组织专题学习4次，实现领导班子领学带学全覆盖。构建“党组引领学、支部常态学、干部自主学”三级学习体系，通过专题培训、在线学习、知识测试等多种形式，推动全局干部职工深刻把握习近平法治思想的核心要义和实践要求，切实将学习成果转化为推进水利法治建设的强大动力和实际成效。

（二）压实主体责任，拧紧法治责任链条。局主要负责同志严格履行法治建设第一责任人职责，定期听取法治工作汇报，研究解决涉水立法、执法、普法等重大问题。将法治建设与水利业务同部署、同考核，纳入年度述职述廉述法内容。坚持重大决策前学法制度，发挥“关键少数”示范作用，带动全局形成尊法学法守法用法浓厚氛围。

（三）统筹协调推进，提升法治建设质效。将法治水利建设列入2025年度重点工作贯穿全年，围绕水资源刚性约束、河湖生态流量保障等重点领域细化分解22项具体任务，实行清单化推进、全过程跟踪。通过清单管理有力牵引年度法治建设任务落地，全年涉水审批时效进一步提升，执法巡查、涉水案件查处、普法宣传教育及水事矛盾纠纷化解等工作有力促进水安全保障与水环境改善，水利法治建设质效显著提升。

二、2025年度水利法治政府建设主要举措和成效

（一）深化涉水审批改革，提升水利政务服务效能。持续优化取水许可、水土保持方案审批等高频事项办理流程，压缩审批时限，全面推行“一网通办”“限时办结”。动态调整权责清单和公共服务清单，推动政务服务标准化、便利化。推行“双随机、一公开”监管全覆盖，开展跨部门联合抽查3次，检查结果公示率100%。落实包容审慎监管，制定涉企检查专项清单，实施首次轻微违法不罚，最大限度减少对市场主体干扰。

（二）细化水利法治建设制度，严格规范重大决策程序。严格执行重大行政决策程序规定，对涉及公共利益的水利规划、重点项目，逐项履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。全年完成重大决策、规范性文件合法性审查3件，审查通过率100%。动态维护水利领域制度体系，现行1件市政府规章、2件市政府规范性文件、1件部门规范性文件均合法有效。充分发挥法律顾问在重大决策、立法论证、合同审查等领域的专业支撑作用，推动法律顾问从“事后救济”向“前置审核”“全程参与”延伸。全面推进政务公开，主动公开涉水政策、执法信息、项目进展，保障公众知情权与监督权。

（三）强化水行政执法监管，严厉打击涉水违法行为。加强执法队伍能力建设，新增持证人员4人，组织执法培训2期34人次。聚焦水资源管理、河湖“清四乱”、水土保持等重点领域，常态化开展执法巡查，全年巡查线路2万余公里，巡查点位828个次，查处水事违法案件27起。深化“河长+检察长”协作及水行政执法与检察公益诉讼协作机制，健全信息共享、线索移送、联合督办等工作渠道，加快构建行政履职与司法监督协同发力的水事治理格局。

（四）精准普法宣传教育，提升全民水法治意识。落实“谁执法谁普法”责任制，制定年度普法清单。利用“世界水日”“中国水周”“安徽省水法宣传月”“民法典宣传月”“国家宪法日”等重要时间节点，开展“法律七进”活动141场次，发放宣传资料1.2万余份。拓展新媒体普法渠道，推送普法内容曝光量超14万次，深化“以案释法”，水法治宣传的覆盖面与渗透力显著增强。

（五）畅通涉水诉求渠道，提升权力运行透明度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，全年未发生行政复议被纠错、行政诉讼败诉案件。全面推行行政执法“三项制度”，执法信息主动公开率、全过程记录率、重大执法决定法制审核率均达100%。畅通12345热线、信访等诉求渠道，受理办结各类涉水诉求77件，按期办复率、群众满意，率均保持100%。

（六）落实法治建设保障，夯实依法行政根基。将法治建设经费足额纳入年度预算，补全配足执法装备，普法宣传、执法办案、业务培训等提供有力经费支撑。明确专职法制审核人员，强化法律顾问协作，进一步增强法治审核力量，严把重大行政决策等重大事项合法性审查关口。

三、2025年度水利法治政府建设存在的不足及原因

（一） 执法队伍专业化水平有待提升。水行政执法专职人员相对不足，具备法律专业背景的人才较为短缺，面对复杂新型水事案件，在调查取证、法律适用等方面的能力需进一步加强。原因是受编制和经费双重约束，专职执法力量补充渠道较窄；法律专业人才引进机制不够灵活；现有执法人员培训体系实战性、系统性有待增强。

（二） 普法宣传精准化创新化不足。普法形式仍偏传统，新媒体运用的深度和广度有待拓展，针对不同受众的差异化、精准化普法供给不足，“以案释法”的深度和覆盖面需进一步扩大。原因是普法资源投入与任务要求尚不匹配，传统宣传惯性较大；新媒体内容策划制作能力较弱；对各类受众法治需求的分类调研和精准推送机制尚未有效建立。

（三） 协同治理机制不够健全。部门间信息共享平台尚未完全打通，数据壁垒一定程度存在，在跨部门联合执法、复杂问题协同处置中的联动效率和紧密性有待提高，影响整体治理效能。原因是跨部门协同职责边界有待进一步厘清；信息共享平台建设缺乏统一规划和刚性约束；联合执法常态化运行机制、效果评估机制尚不完善。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）健全水利法规制度体系，严格重大行政决策程序。聚焦水利改革发展和监管实际需要，按期完成《黄山市地下水资源管理办法》修订工作。常态化开展规章和规范性文件清理评估，及时提出“立改废释”建议。动态调整并公开发布重大行政决策事项目录，优化决策流程，确保所有重大决策严格履行法定程序。健全法律顾问全程参与决策机制，强化决策过程记录与档案管理，切实防范决策风险。

（二）规范涉企执法监管行为，持续优化水利营商环境。修订完善涉企行政检查事项清单及工作指引，细化检查程序、标准和结果运用规则。全面推行行政执法“三项制度”，严格落实行政处罚裁量基准。推广包容审慎监管，落实轻微违法行为不予处罚清单，提升执法温度与公信力。

（三）加强水行政执法能力建设，推动执法效能整体提升。组织全市水行政执法人员资格认证与专项培训，定期开展案卷评查和执法考核。强化执法信息化建设，推进统一执法平台应用与数据共享。完善跨区域、跨部门联合执法机制，推进行政执法与刑事司法有机衔接，凝聚水事秩序维护合力。

（四）系统实施水利普法规划，营造依法治水社会氛围。制定印发水利系统“九五”普法规划，编制年度普法责任清单，推动普法宣传与业务管理深度融合。利用“世界水日”“中国水周”等重要节点，开展形式多样的法治宣传活动。创新普法载体，加强新媒体普法产品创作与推广，深化“以案释法”，提升普法针对性和影响力。

（五）健全水事纠纷多元化解机制，维护群众合法权益与社会稳定。完善水事矛盾纠纷预防、排查、调处一体化工作机制，加强行政复议与行政应诉能力建设。优化信访与12345热线办理流程，落实“接诉即办”要求。推动行政调解、行业调解与司法调解协调联动，依法及时有效化解涉水争议，切实维护人民群众合法权益与社会和谐稳定。

下一步，市水利局将继续坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，对标对表，补齐短板，锐意创新，扎实工作，不断提升水利法治建设水平和治理能力，为奋力谱写黄山水利高质量发展新篇章提供坚强法治保障。