黄山市水利局行政权力中介服务保留事项清单（2025年版） 

序号

事项名称

设定依据

对应权力事项名称

中介服务实施机构

收费标准及依据

委托主体

资质条件

资质依据

1

水利基建项目初步设计文件编制

1.《中华人民共和国建筑法》（2019年4月23日修正）第十三条：从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可范围内从事建筑活动。”
2.《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第293号公布，2017年10月7日第二次修订）第七条：国家对从事建设工程勘察、设计活动的单位，实行资质管理制度。具体办法由国务院建设行政主管部门商国务院有关部门制定。第八条：建设工程勘察、设计单位应当在其资质等级许可范围内承揽建设工程勘察、设计业务。
3.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号公布，2016年8月15日第二次修订）：为保证本决定设定的行政许可依法、公开、公平、公正实施，国务院有关部门应当对实施本决定所列各项行政许可条件等做出具体规定，并予以公布。附件目录第172项：水利基建项目初步设计文件审批。
4.《水利工程建设程序管理暂行规定》（水利部水建〔1998〕16号，2019年5月10日第四次修正）第二条：水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、施工准备、初步设计、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。第七条：初步设计任务应择优选择有项目相应资格的设计单位承担，依照有关初步设计编制规定进行编制。”
理由：设定依据《水利基本建设投资计划管理暂行办法》（水规计〔2003〕344号）已废止，参照水利部行政审批中介服务事项清单进一步完善设定依据，增加《中华人民共和国建筑法》和《建设工程勘察设计管理条例》。2.《水利水电建设项目安全评价管理办法（试行）》《水利水电工程初步设计报告编制规程》可不作为设定依据。

水利基建项目初步设计文件审批

具有相应水利水电勘测设计资质的企事业单位

1.《工程咨询单位资格认定办法》第七条：工程咨询单位资格等级分为甲级、乙级、丙级。各级工程咨询单位按照国家有关规定和业主要求依法开展业务。
2.《水利基本建设投资计划管理暂行办法》（水规计〔2003〕344号）项目建议书、可行性研究报告和初步设计报告等前期工作技术文件的编制必须由具有相应资质的勘测设计单位承担，条件具备的要按照国家有关规定采取招投标的方式，择优选择设计单位。

市场调节价

行政相对人

2

水库大坝、水闸安全评价报告编制

1.《水库大坝安全管理条例》（国务院令第77号）第二十二条：大坝主管部门应当建立大坝定期安全检查、鉴定制度。
2.《水库大坝安全鉴定办法》（水建管〔2003〕271号）第七条：大坝安全鉴定包括大坝安全评价、大坝安全鉴定技术审查和大坝安全鉴定意见审定三个基本程序。(一)鉴定组织单位负责委托满足第十一条规定的大坝安全评价单位(以下称鉴定承担单位)对大坝安全状况进行分析评价，并提出大坝安全评价报告和大坝安全鉴定报告书；(二)由鉴定审定部门或委托有关单位组织并主持召开大坝安全鉴定会，组织专家审查大坝安全评价报告，通过大坝安全鉴定报告书；(三)鉴定审定部门审定并印发大坝安全鉴定报告书。
3.《水闸安全鉴定管理办法》（水建管〔2008〕214号）第八条：水闸安全鉴定包括水闸安全评价、水闸安全评价成果审查和水闸安全鉴定报告书审定三个基本程序。（一）水闸安全评价：鉴定组织单位进行水闸工程现状调查，委托符合第十二条要求的有关单位开展水闸安全评价（以下称鉴定承担单位）。鉴定承担单位对水闸安全状况进行分析评价，提出水闸安全评价报告。（二）水闸安全评价成果审查：由鉴定审定部门或委托有关单位，主持召开水闸安全鉴定审查会，组织成立专家组，对水闸安全评价报告进行审查，形成水闸安全鉴定报告书。（三）水闸安全鉴定报告书审定：鉴定审定部门审定并印发水闸安全鉴定报告书。

水库大坝、水闸安全鉴定

具有相应水利水电勘测设计资质的单位或经水行政主管部门认定的有关科研单位、大专院校

1、《水库大坝安全鉴定办法》（水建管〔2003〕271号）第十一条：大型水库和影响县城安全或坝高50m以上中型水库的大坝安全评价，由具有水利水电勘测设计甲级资质的单位或者水利部公布的有关科研单位和大专院校承担。其他中型水库和影响县城安全或坝高30m以上小型水库的大坝安全评价由具有水利水电勘测设计乙级以上(含乙级)资质的单位承担；其他小型水库的大坝安全评价由具有水利水电勘测设计丙级以上(含丙级)资质的单位承担。上述水库的大坝安全评价也可以由省级水行政主管部门公布的有关科研单位和大专院校承担。
2、《水闸安全鉴定管理办法》（水建管[2008]214号）第十二条　大型水闸的安全评价，由具有水利水电勘测设计甲级资质的单位承担。中型水闸安全评价，由具有水利水电勘测设计乙级以上（含乙级）资质的单位承担。经水利部认定的水利科研（所），可承担大、中型水闸的安全评价任务。

市场调节价

行政相对人

3

水利工程建设蓄水安全鉴定报告编制

《水利水电建设工程蓄水安全鉴定暂行办法》（水建管〔1999〕177号）第三条 水库蓄水验收前必须进行蓄水安全鉴定。蓄水安全鉴定是大型水利水电建设工程蓄水验收的必要依据，未经蓄水安全鉴定不得进行蓄水验收。第十四条 项目法人认为工程符合蓄水安全鉴定条件时，可决定组织蓄水安全鉴定。蓄水安全鉴定，由项目法人委托经水利部认定有资格的单位承担，与之签定蓄水安全鉴定合同，并报工程建设项目上级主管部门核备。

水利工程政府验收

根据工程等级不同，委托具有水利水电建设工程蓄水安全鉴定一级和二级资质的单位

《水利水电建设工程蓄水安全鉴定暂行办法》（水建管〔1999〕177号）第十四条 “项目法人认为工程符合蓄水安全鉴定条件时，可决定组织蓄水安全鉴定。蓄水安全鉴定，由项目法人委托经水利部认定有资格的单位承担，与之签定蓄水安全鉴定合同，并报工程建设项目上级主管部门核备。接受委托负责蓄水安全鉴定的单位（即鉴定单位）应成立专家组，并将专家组组成情况报工程验收主持单位和相应的水利工程质量监督部门核备。”
第十五条“鉴定专家组应由专业水平高、工程设计、施工经验丰富、具有高级工程师以上职称的专家组成，包括水文、地质、水工、施工、机电、金属结构等有关专业。鉴定专家组三分之一以上人员须聘请责任单位以外的专家参加。”

市场调节价

行政相对人

4

水利工程竣工检测报告编制

1.《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部令第30号）第三十三条：大型水利工程在竣工技术预验收前，项目法人应当按照有关规定对工程建设情况进行竣工验收技术鉴定。中型水利工程在竣工技术预验收前，竣工验收主持单位可以根据需要决定是否进行竣工验收技术鉴定。第三十六条：竣工验收主持单位可以根据竣工验收的需要，委托具有相应资质的工程质量检测机构对工程质量进行检测。
2.《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）第8.3.1款：根据竣工验收的需要，竣工验收主持单位可以委托具有相应资质的工程质量检测单位对工程质量进行抽样检测，项目法人应与工程质量检测单位签订工程质量检测合同。检测所需费用由项目法人列支，质量不合格工程所发生的检测费用由责任单位承担。

水利工程政府验收

具有水利水电工程质量检测资质的企事业单位

《水利工程质量检测管理规定》（水利部令第36号）第三条：检测单位应当按照本规定取得资质，并在资质等级许可的范围内承担质量检测业务。检测单位资质分为岩土工程、混凝土工程、金属结构、机械电气和量测共5个类别，每个类别分为甲级、乙级2个等级。

市场调节价

行政相对人