【水利局长谈节水】安徽省黄山市水利局局长程敏：坚持节水优先 建设节水徽州

坚持节水优先 建设节水徽州

安徽省黄山市水利局局长 程敏

黄山市地处安徽省最南端，下辖三个区四个县，属亚热带季风湿润气候区，四季分明，雨量丰沛，降水量年际年内分配不均。全市分为新安江、阊江、太平湖三大水系，多年人均水资源量7330立方米，是全省人均水资源量的6倍。黄山市始终坚持节水优先方针，贯彻落实全面节约战略和国家节水行动，全面建设节水型社会，不断提升全社会水资源节约集约利用水平。

抓好节水制度 强化节水“硬约束”

建立节水协作机制。落实国家节水行动，制定《国家节水行动黄山市实施方案》，发布《黄山市节约用水工作协调机制组成人员名单和工作规则》，形成政府主导、水利牵头、部门协同的节水行动格局，统筹推进全市节水工作。

强化指标刚性约束。严格用水总量和强度双控，分区域分行业下达用水计划指标。2024年全市用水总量4.28亿立方米，万元地区生产总值用水量41.84立方米，万元工业增加值用水量18.64立方米，均达到“十四五”控制指标。

严格用水过程管理。规范取水许可审批，落实计划用水、用水定额、节水评价、节水“三同时”管理，实行居民用水阶梯水价、非居民用水超定额累进加价和自备水源取水户超计划部分加倍征收水资源税（费）制度，加强取用水事中事后监管。 

抓好节水领域 推动节水“全开花”

推进工业节水减排。开展工业用水效率提升行动和绿色工厂申报，淘汰落后产能，进行节水改造，建成29家省级、14家国家级绿色工厂。歙县经开区成为黄山市首个国家级绿色工业园区。安徽华邦新材料有限公司入选全省第一批工业用水效率达到国家用水定额先进值的纳税人名单。

推进城镇节水降损。持续实施公共供水管网建设，控制管网漏损，推进管网分区计量管理，中心城区实现供水管网DMA分区管理，2024年新建供水管道213.5公里，改造供水管道548.5公里，公共供水管网漏损率降至8.64%。

推进农业节水增效。积极推广节水灌溉和水肥一体化技术，在灌区实施续建配套工程和现代化改造，推进高标准农田建设。2024年累计实施完成14.2万亩高标准农田建设，农田灌溉水有效利用系数达0.568。

推进非常规水利用。鼓励园林绿化、市政道路清洒采取中水，推进雨水集蓄利用，落实城市污水处理厂提标改造工作。黄山市共有7座城市污水处理厂，污水日处理能力22.5万吨，处理后主要用于城市生态景观补水、城市绿化及城市除尘。2024年黄山市非常规水利用量达273.2万立方米。

抓好节水创新 注入节水“新动力”

推进用水权改革。在全省率先完成用水权全域确权登记，探索开展不同类型用水权交易，鼓励各区县开展区域用水权、工业用水权、服务业用水权、农业用水权等多模式用水权交易。2022年12月实现新安江流域首单水权交易，2024年5月成功签约省内首笔区域间水权交易，全市累计签约13单用水权交易，交易水量776.58万立方米。

推进合同节水管理。加强合同节水管理模式宣传推广，鼓励高校、高耗水工业企业等开展合同节水管理，通过集成先进节水技术、开展节水改造和提供管理服务等提升用水效率。黄山学院、黄山健康职业学院两所高校和3个农业项目、6个工业项目采用合同节水管理模式。

推进“节水贷”服务。广泛宣传引导企事业单位了解使用“节水贷”服务，挖掘企事业单位信贷需求，精准推送绿色信贷信息，为用水单位和银行牵线搭桥。累计完成9笔“节水贷”，相关企事业单位共计获得授信3510万元，有力助推企业发展，同时为节水产业发展注入新动能。

抓好节水宣传 做好节水“软倡导”

开展节水宣传活动。积极开展节水宣传“五进”活动，强化在干旱时期和农村地区的节水宣传，充分发挥中小学节水教育社会实践基地作用，把握“世界水日”“中国水周”“全国城市节约用水宣传周”等重要节点，参与或开展“节水中国行”“全国节约用水知识大赛”“千城地标亮节水”等各类节水主题活动。

加强节水信息报道。充分利用广播、电视、报纸等传统媒体和微信、今日头条、抖音、视频号等各类新媒体进行节水宣传，积极向全国节约用水办公室、省级媒体报送节水工作信息。不断增强全民节水意识，引领公民践行节水责任，促进形成节水型生产生活方式，让节水从外在倡导转变为内在自觉。