黄山市水利局关于2024年法治政府建设情况的报告

一、上一年度水利法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面落实第一责任人职责

局主要负责人深入贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，带头尊法学法守法用法，及时听取单位水利法治建设情况汇报，研究解决单位法治建设重大问题。在年度水政工作要点中对水利法治政府建设工作进行系统安排，将法治政府建设纳入水利重点工作之中，做到法治建设工作与业务工作同部署、同推进、同落实。领导班子和领导干部年度考核述职围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想

严格落实党组理论学习中心组学法制度，局党组理论学习中心组2024年度学习计划将深入学习领会习近平法治思想作为重点学习内容，局党组中心组学习习近平法治思想4次，专题研讨习近平法治思想1次。制定《黄山市水利局2024年度普法依法治理工作要点》，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为水利普法、依法治水的重要事项，采取集中培训与自主学习结合形式学习习近平法治思想。

（三）认真依法履行部门职能

贯彻落实《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》《优化营商环境条例》，深入推进“放管服”改革。扎实开展“双随机、一公开”监管，制定实施意见、细则和抽查计划，整合抽查事项和流程，推动行政检查规范化、制度化、标准化。推进“互联网+监管”工作，完成监管事项清单和检查实施清单填报，每月定期录入检查信息，开展“双随机、一公开”执法检查3次。推进水利政务“一网、一门、一次”改革，着力提升政务服务标准化便民化。

（四）完善依法行政制度和决策制度

严格遵守规范性文件制定程序和备案制度，落实合法性审查、集体讨论决定等制度。开展地方性法规、市政府规章和行政规范性文件清理工作，重点查找与党的二十大精神和党中央决策部署不一致，与省委、省政府及市委、市政府工作部署不一致的规定和内容，与国务院《关于宣布失效一批国务院文件的决定》（国发〔2024〕14号）不相符的问题行政规范性文件自查清理工作，涉及我局的市政府规章及行政规范性文件3件均保留。严格落实重大行政决策程序规定，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。加强法治审核能力建设，水政水资源科承担局法制审核工作，法制审核人员3人。续聘法律顾问1名，协助完成规范性文件、重大行政决策、重大执法决定合法性审查，合同签订，法治教育培训，行政复议和诉讼等工作。

（五）严格规范公正文明执法

完善政务服务指南、执法流程图和重大执法决定法制审核目录，动态管理行政执法综合管理平台信息，及时公开行政权力运行结果。落实水行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织开展全市水行政执法考试，2024年全市41人通过水行政执法资格认证考试水利法律专业考试，加大执法队伍力量。组织持证人员参加法律知识轮训，开展全市水行政执法人员教育培训1次，参加全省水行政执法能力培训班2次。结合河湖安全保护专项行动回头看、河湖管理“清四乱”和“蓝盾采砂”专项执法行动，实行河道巡查、跟踪督办工作责任制。全年水行政执法及河湖巡查共出动1111车次、2919人次，巡查河长度累计达30649.8公里，巡查水域面积326.92平方公里现场制止违法行为87次，共查处15起水事案件，罚款12.2万元，没收违法所得5.599万元。组织参加全省水行政执法技能竞赛，获全省水行政执法技能竞赛二等奖。

（六）有效化解水事矛盾纠纷

全面排查省际、市际、区县际水事隐患纠纷，坚持工作做在前面，注重矛盾事前化解。深化水利行业依法治理，推进水利工程建设、河道采砂、水土保持、防汛抗旱、扫黑除恶、水资源管理、河湖长制等重点领域依法治理，组织开展黄山市涉企水行政执法突出问题专项整治工作，全面梳理问题清单，公布涉企水行政执法突出问题专项整治内容和电子信箱，广泛征集全市企业、群众、媒体等反映的问题线索。联合市人民检察院出台《关于建立健全黄山市水行政执法与检察公益诉讼协作机制的实施意见》，加强水利执法与检察机关公益诉讼的协作。

（七）规范行政权力制约监督

认真做好人大代表议案、建议和政协提案办理工作，2024年，共承办建议提案16件，其中建议6件（均为协办件），提案10件（主办2件，协办8件），全部直接见面答复，满意率100%。认真做好日常信访和其他渠道反映问题的办理工作，通过信访、网访等渠道受理的反映事项共116件。其中信访事项13件，12345热线转办工单103件均在规定时间内办理答复反馈，切实做到了事事有调查处理，件件有跟踪回复，受理率、办复率、办结率均达100%。

（八）强化水利普法宣传工作

制定《2024年市水利局“谁执法谁普法”责任清单》，将普法工作融入河湖长制巡查、河道巡查、防汛检查、水利重点工程建设检查等重点工作中，开展“以案释法”活动，提升水行政执法影响力。加强法治建设信息报送，在《全面依法治市工作简报》刊登法治工作信息2篇。制定法治政府年度报告，及时报送市委、市政府和省水利厅，并按要求公开。利用“世界水日”“中国水周”“安徽省水法宣传月”“民法典宣传月”“国家宪法宣传日”等重要时间节点，扎实推进“法律七进”活动，加强《节约用水条例》《水行政处罚实施办法》等新颁布修订的法律法规宣贯教育。全市水利系统共开展集中宣传活动10场次，进机关34次，进单位91次、进学校13次、进企业108次、进乡村93次、进社区24次，发放宣传资料24000余份、宣传品13000余份，展示宣传展板60余块，取得了良好宣传效果。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

我局法治政府建设工作虽然取得一定成效，但仍存在一些短板和不足：

一是水行政执法能力建设需强化。2024年行政执法改革过程中，市级水政综合执法机构撤销，执法人员工作人员法治思维和依法行政能力有待强化，依法治理协同协商机制、共建共治共享的理念有待进一步提升。

二是普法宣传形式创新不足。开展普法工作的形式、载体不够多样化，在水行政执法活动中以案释法、以案说法还有待进一步加强，创新意识有待进一步增强。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）推进法治政府建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕全市水利改革发展，更好地发挥水利法治在水利改革发展中的引领、规范、推动和保障作用，扎实开展水利法治建设、依法行政和法治宣传教育工作，为推进新阶段黄山水利高质量发展营造良好法治环境。

（二）落实水利依法行政。持续深化“互联网+政务服务”，扎实开展“双随机、一公开”日常监管和“四不两直”检查，强化事中事后监管。加强规范性文件的监督管理，严格落实重大行政决策程序规定，提高依法科学民主决策水平。

（三）推动水行政执法能力提升。组织开展水行政执法专项督查，督促全市水利系统深化落实行政执法“三项制度”。培养法律专业人才，开展执法培训，提升执法水平能力，完善行政执法保障与执法装备配备。加大水事违法案件查处力度，督查督办重点水事违法案件查处，积极排查化解水事矛盾纠纷。

（四）聚焦“八五”普法宣传。在“世界水日”“中国水周”“安徽水法宣传月”“民法典宣传月”“国家宪法日”等重要活动时间节点深入贯彻落实习近平法治思想和水法律法规，推进水利法治宣传教育与水利法治实践相结合。落实“谁执法谁普法”，创新普法形式，营造良好水利法治氛围。部署“八五”普法终期评估验收工作，完成省级和市级验收工作。