关于印发《2024年全市水利工作要点》的通知

黄水办〔2024〕9号

各区县水利（农水）局，黄山市高新区管委会住建局、黄山风景区管委会规土处，局各科室、局属各单位：

现将《2024年全市水利工作要点》印发给你们，请结合工作实际，细化分解任务，认真抓好落实，确保高质量完成全年工作目标任务。

黄山市水利局

2024年4月8日

2024年全市水利工作要点

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。2024年水利重点任务是：要牢牢把握新阶段治水方向和遵循，在市委、市政府的坚强领导下，坚定不移践行“十六字”治水思路，锚定打造“七个强市”、建设大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地提供有力的水安全保障总体目标，坚持问题导向，坚持底线思维，坚持预防为主，坚持系统观念，坚持创新发展，科学谋划工作思路和重点举措，深入推动新阶段水利高质量发展，统筹解决水资源、水生态、水灾害、水环境问题，推进全市水治理体系和治理能力现代化。

全市计划完成各类水利投资18.9亿元。其中重点水利项目1.44亿元、国债项目12.4亿元、市县自主立项项目5.07亿元。

一、切实做好水旱灾害防御工作

1.抓好汛前各项准备工作。开展汛前检查，针对发现风险隐患，逐项制定整改方案，对账销号，汛前完成整改任务。抓紧修复水毁灾损工程，加快开口子工程建设进度，汛前恢复防洪保安功能。结合近年防洪工程变化，动态调整江河湖库防汛特征水位，抓好各类方案预案制订完善并按程序报批和备案。

牵头科室：市水旱灾害防御中心

参加单位：局各科室、局属各单位，各区县水利（农水）局

2.抓好水旱灾害应对工作。每场强降雨过程，同水文、气象、应急等部门会商研判，及时发布洪水、山洪预警和启动、提升水旱灾害防御应急响应。结合气象水文预报，统筹上下游、左右岸、干支流和不同防洪保护对象防御标准，预见性、主动性调度水利工程。紧盯区域强降雨和水库水位，督促“三个责任人”上岗到位，巡查水库运行状况。密切监视山洪易发区域的短历时强降雨过程，达到预警阈值后，提醒基层政府加强现场预判，及时转移避险。

牵头科室：市水旱灾害防御中心

参加单位：水利水电站、月潭水库管理处、丰乐水库工程管理处，各区县水利（农水）局

3.提升灾害防御综合能力。加快实施新安江流域防洪治理等重大水利工程以及中小河流治理、排涝泵站工程、山洪沟治理工程、非工程措施。统筹抓好防汛备汛与防旱抗旱，抓紧编制完成应急水量调度方案。结合水旱灾害防御工作实际和辖区内防御重点开展多层次演练、推演。调整充实水利技术专家力量，完善专家派出工作机制，强化水利抢险技术支撑。

牵头科室：市水旱灾害防御中心、规基科

参加单位：局各科室、局属各单位，各区县水利（农水）局二、全面推进黄山水网建设

4.加快推进市县水网建设规划审查审批。

牵头科室：规基科

参加单位：各区县水利（农水）局

5.切实抓好项目前期工作。重点围绕丰乐水库改扩建、富堨水库、碣石水库和桃源水库建设、阊江流域防洪治理工程、中小河流治理项目，对接有关审批部门，强化沟通协调，推动工作取得实效。

牵头科室：规基科

参加单位：水利水电站，各区县水利（农水）局

6.切实加快项目建设进度。加快徽州区丰乐河谷山至石川段防洪治理等增发国债水利项目尽早开工建设。全面推进安徽新安江流域防洪治理工程、新开工4个中小河流治理等工程建设，继续推进黟县拜年山水库、丰乐灌区续建配套与节水改造工程及3个续建中小河流治理工程建设。实施28座小型水库安全检测设施建设项目。确保全面完成年度建设任务。

牵头科室：规基科

参加单位：市水旱灾害防御中心、水利水电站、丰乐水库工程管理处，各区县水利（农水）局

三、持续强化乡村振兴水利支撑作用

7.实施农村供水提升工程。开工227处、续建4处，提升人口20.11万人，力争完成投资4.1亿元，2024年规模化供水受益人口比例达到65%以上。

牵头科室：水利水电站

参加单位：各区县水利（农水）局

8.提升农村供水保障水平。做好农村24小时供水工作民生实事，新增解决不能24小时供水村庄289个，新增受益人口25470人，2024年农村自来水普及率达到97%以上。实施994处中央和省级财政补助农村饮水工程维修养护项目，覆盖人口20.71万人数，资金分配1167万元。

牵头科室：水利水电站

参加单位：各区县水利（农水）局

9.强化农村供水工程管理。完成宏村等3处规模水厂标准化创建。持续推进县域统管工作，开展试点县农村供水工程实现统一管理、统一运行、统一维护。加强水源保护，严格按照技术标准落实净化消毒措施。完善农村饮水问题发现、处理机制，第一时间响应群众诉求。

牵头科室：水利水电站

参加单位：各区县水利（农水）局

四、加强水生态文明建设

10.加强各级河长办能力建设。强化统筹协调，推动各级河湖长和成员单位履职尽责。突出治理与管护协同，开展河湖长制“能效”提级县试点建设。

牵头科室：河长制工作科

参加单位：局各科室、局属各单位，各区县水利（农水）局

11.开展幸福河湖建设。围绕“防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化”目标，高标准开展8条省级幸福河湖创建。

牵头科室：河长制工作科

参加单位：各区县水利（农水）局

12.开展“一河（湖）一策”轮编。合力共治因“河”施策，启动新一轮“一河（湖）一策”实施方案轮编工作，摸清河湖现状，科学“把脉问诊”。

牵头科室：河长制工作科

参加单位：各区县水利（农水）局

13.夯实水土保持监督管理。从严审查审批水土保持方案，发挥好方案源头把关作用。加强水土保持事前、事中、事后监管，落实水土保持信用评价制度，强化信用评价结果共享运用。扎实开展水土保持监测评价，推进监测能力规范化建设。配合省水利厅做好国家级水土流失重点防治区空间管控划定工作。

牵头科室：水保监督站

参加单位：各区县水利（农水）局

14.加强水土流失治理。全市计划完成水土流失综合治理面积不少于90平方公里，开展小流域水土流失综合治理工程不少于6条，建成生态清洁小流域不少于4条。

牵头科室：水保监督站

参加单位：各区县水利（农水）局

五、持续加强水资源管理

15.持续落实最严格水资源管理制度。完成年度水资源消耗总量与强度双控指标任务。强化取用水管理，完成区县水资源管理规范化体系建设。加强取水许可监督检查，规范取水户取用水日常管理。进一步做好生态流量保障和水资源调度工作，强化监测、预警调度和评价，保障全市监测断面生态流量达到管控目标。深化水权制度改革，开展多形式水权交易。

牵头科室：水政水资源科

参加单位：各区县水利（农水）局

16.实施国家节水行动。严格节水管理，巩固县域节水型社会达标建设成果。开展节水型工业园区、企业、灌区、节水教育基地等载体创建，努力提高非常规水开发利用率，全市非常规水源利用量不低于100万立方米。

牵头科室：水政水资源科

参加单位：各区县水利（农水）局

六、构建人水和谐河湖管理保护格局

17.严格河湖水域岸线空间管控。严格按照省水利厅要求继续推进水普以外河流划界成果市级、省级、国家级复核工作。对河湖管理范围划界成果复核检查。加快编制列入湖泊保护名录的9个湖泊保护规划编制。

牵头科室：水利管理科

参加单位：各区县水利（农水）局

18.推进江河湖库“清四乱”常态化规范化。全面排查第一次全国水利普查名录内的河湖“四乱问题”，建立健全河湖“四乱”问题台账。推进“四乱”问题清理整治，边查边改、立行立改。强化山区河道管理，减少对河道行洪安全的不利影响。动态调整山区河道名录和“四个责任人”名单。

牵头科室：水利管理科、市水旱灾害防御中心

参加单位：各区县水利（农水）局

19.强化涉河建设项目管理。遵循确有必要、无法避让、确保安全的原则，严把涉河建设项目受理、审查、许可关。按照《安徽省河道管理范围内建设项目管理办法》，优化审批流程，提高审批效率。加强涉河建设项目监管，严禁施工中在河道管理范围内布置办公、生活和居住场所，杜绝涉河建设项目批建不符、批小建大，督促及时实施防洪影响补救措施。

牵头科室：水利管理科

参加单位：各区县水利（农水）局

20.强化河道采砂综合监管。严厉打击非法采砂，强化市县二级联防和部门协防，在重要节假日和重点时期，组织开展打击河道非法采砂“蓝盾”专项行动，始终保持高压严打态势。依法开展河道采砂许可，加强事中事后监管。强化与公安、交通等部门合作，常态化开展涉砂领域扫黑除恶斗争。

牵头科室：水利管理科

参加单位：各区县水利（农水）局

七、持续强化水利工程建设运行管理

21.狠抓水利建设管理。全面规范水利建设市场秩序，规范招标投标行为，深入开展水利工程建设招标投标领域专项治理工作，严厉打击围标、串标、出借资质和转包、违法分包等违规行为，净化招标投标市场环境，扎实推进招标投标廉政风险防控工作。持续加强招标投标事中事后监管，推动各级水行政主管部门和市场主体规范市场行为，优化营商环境。强化与人社部门的协作，加大对水利工程建设农民工工资拖欠和欺诈行为的查处力度，切实保障农民工的合法权益。

牵头科室：规基科

参加单位：局各科室、局属各单位，各区县水利（农水）局

22.狠抓工程运行管理。加强水库等水工程日常管理，保障工程安全运行。强化水库大坝安全隐患排查处置工作，落实水库、水闸安全鉴定和堤防安全评价制度。选择条件较好的水管单位开展工程标准化管理试点工作，推进水利管理现代化建设。实施5座病险水库除险加固、完成184座小型水库和295公里长堤防白蚁等害堤动物检查防治。创建1座绿色电站。积极推动小型水库专业化管护提质增效。

牵头科室：水利水电站

参加单位：各区县水利（农水）局

23.狠抓质量安全管理。加大质量飞检的频次与范围，县区推进境内工程质量监督检查全覆盖，各级检查发现的问题及整改情况及时纳入信用平台，实现两场（工地现场、建设市场）联动。加强对影响工程质量安全的主要原材料和工程关键部位检测行为和成果的动态监管。引导激励市场主体提高质量意识，优选项目参加创优活动，提升优质工程创建水平。开展水利系统安全生产治本攻坚三年行动，推动水利安全生产风险管控“六项机制”落地见效，严查密防水利行业安全生产风险隐患，切实提高风险隐患排查整改质量，坚决遏制较大及以上事故，有效防范一般事故，以高水平安全保障高质量发展。

牵头科室：规基科、水保监督站

参加单位：局各科室、局属各单位，各区县水利（农水）局

八、加快提升行业治理综合能力

24.加强水利行业法治建设。全面贯彻落实习近平法治思想，落实行政执法“三项制度”。把握“世界水日”“中国水周”等重要时间节点，推进水利法治宣传教育与水利法治实践相结合，营造良好水利法治氛围。动态调整完善水利行政权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单。持续深化“互联网+政务服务”，进一步提高政务服务效能。

牵头科室：水政水资源科、办公室

参加单位：局各科室、局属各单位，各区县水利（农水）局

25.提升水行政执法效能。全面落实严格规范公正文明执法，完善联合执法机制。组织开展水行政执法专项行动，加强跨区域联动、跨部门联合执法。加强执法队伍建设，提升执法水平能力。切实提升水行政执法效能。开展水行政执法督查检查，加大水事违法案件查处力度，组织开展案卷评查，督查督办重点水事违法案件查处，积极排查化解水事矛盾纠纷。

牵头科室：水政水资源科

参加单位：各区县水利（农水）局

26.加强水利信息化建设。进一步对已建成的黄山智慧水利系统进行数据资源更新、功能模块升级、应用业务拓展，接入全省水利共享平台，向上实现与省水利厅数据资源交换，向下实现市县水利部门等数据共享，为省、市、县水利部门提供全面业务支撑。实施水利网络畅通和网络安全提升行动，加强关键信息基础设施保护，提升水利网络安全防护水平。

牵头科室：局智慧办、办公室

参加单位：局各科室、局属各单位，各区县水利（农水）局

27.加强水利人才队伍建设。加强基层水利队伍建设，大力培育服务基层水利的市场主体，提高支撑服务能力。完善人才评价、激励机制，拓展基层水利人才职业发展空间。加强专业技术人才队伍建设，提高技术支撑能力。完善校企校地务实合作机制，努力培养各类应用型技术技能型人才。

牵头科室：办公室

参加单位：局各科室、局属各单位，各区县水利（农水）局

28.加强水利宣传文化建设。深入学习贯彻习近平文化思想，突出政治引领，守好宣传主阵地，水利主旋律。围绕重点水利工程、水旱灾害防御、民生水利等领域，开展形式多样的专题宣传，提升黄山水利形象。根据省厅部署，开展重要水文化资源调查。

牵头科室：办公室

参加单位：局各科室、局属各单位，各区县水利（农水）局

九、坚定不移推进全面从严治党

29.压紧压实管党治党政治责任。各级党组要切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，坚持党风廉政建设与水利发展同部署、同推进、同考核，支持纪检监察机关依规依纪依法履职。主要负责同志要履行“第一责任人”职责，以上率下发挥“头雁效应”；班子成员要严格落实“一岗双责”。严格执行民主集中制和重大事项请示报告制度，教育引导党员干部不断提高政治敏锐性和政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真学习贯彻巡视工作条例，持续巩固省市委巡视整改成果。积极主动接受市委第一巡察组的巡察工作。积极配合完成经济责任审计工作。严格落实意识形态责任，强化阵地管理，对网站、微信群等进行排查，提高舆情监控搜集和应对处置能力，营造良好的舆论氛围。

牵头科室：办公室

参加单位：局各科室、局属各单位，各区县水利（农水）局

30.持续巩固拓展主题教育成果。把巩固拓展主题教育成果作为重大政治任务，认真落实“第一议题”制度、中心组理论学习制度，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记“十六字”治水思路和关于治水重要论述精神，在深化内化转化上持续用力，切实做到真学真信真用，使党的创新理论真正融会于心、见之于行。

牵头科室：办公室

参加单位：局各科室、局属各单位，各区县水利（农水）局

31.纵深推进反腐败工作。深入开展水利工程建设招标投标领域腐败问题专项整治，紧扣“十聚焦、十查处”，对2017年以来水利工程招标建设项目全面自查自纠。聚焦重点领域、重要岗位、关键环节，全面开展廉政风险排查，制定廉政风险防范措施，加强对权力运行的制约和监督。开展公职人员违规挂证、兼职取酬问题专项整治工作。持续开展“八小时以外”干部监督管理。加强各类专家管理，防止出现既当“裁判员”又当“运动员”现象。

牵头科室：办公室、规基科、机关纪委

参加单位：局各科室、局属各单位，各区县水利（农水）局

32.持续强化作风建设。坚决落实中央八项规定精神及省委、市委实施细则，聚焦人民群众关心的水利问题，深入基层一线调查研究，推动解决实际问题，持续巩固为基层减负成效。认真落实党政机关带头落实过紧日子的要求，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。深入贯彻落实习近平总书记“四个抓落实”重要要求，学习践行“四下基层”优良传统，在惠企政策、解决问题、回应民声上发力用劲，以更实的作风、更强的担当、更拼的干劲办好群众所需、企业所急、基层所盼的水利实事。

牵头科室：办公室

参加单位：局各科室、局属各单位，各区县水利（农水）局