解读《黄山市水利发展“十四五”发展规划》

《黄山市水利发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，鲜明树立以人民为中心的发展思想，充分顺应人民群众对美好生活的向往，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为水利发展的出发点和落脚点。有关政策解读如下：

一、起草背景

“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，《规划》是全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的第一个五年规划，遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，是全面落实市委市政府决策部署，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，围绕服务构建新发展格局，统筹山水林田湖草沙系统治理，聚焦河流湖泊安全、生态环境安全、城市防洪安全，加快解决人民群众最关心的饮水安全、防洪安全、生态环境等问题，构建出生态型国际化世界级旅游目的地城市相适应的水安全保障体系，编制好《规划》对经济社会全面发展意义重大。

二、起草过程

围绕“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调，加强对规划编制的组织领导。我局高度重视，成立了黄山市“十四五”水利发展规划编制工作领导小组，由抽调有关专业技术骨干组建规划编制班子，前置进行了现场调研、资料收集和水利政策研究，并于2020年4月初通过招标确定由省设计院开展《黄山市“十四五”水利发展规划》编制工作。期间，多次组织区县水利部门、局相关科室召开会议讨论交流。2021年4月，《规划》初稿在市水利局官网上公开征求社会意见。9月10日，《规划》正式印发。

三、主要内容

《规划》包括现状与形势、总体思路、补短板、强监管、深化改革、投资匡算、保障措施等7部分内容。

（一）现状与形势。“十三五”期间水利建设项目累计完成投资56.08亿元，主要任务指标基本完成，但与贯彻“十六字”治水思路、推动新阶段水利高质量发展尚存在一定差距。“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现现代化迈进的第一个五年，是新发展阶段推进现代化新黄山建设的关键五年，水安全保障面临新形势和新要求。

（二）总体思路。结合黄山市主体功能区划和国土空间开发保护需求，初步形成“一带一湖三区三廊”的总体布局。建成与经济社会发展和生态文明建设要求相适应、与社会主义现代化进程相协调的水旱灾害防御、水资源集约节约利用与优化配置、水资源保护和河湖健康保障、涉水事务监管四大体系。

（三）补短板。补齐水利基础设施短板，推进水利现代化建设。一是防御水旱灾害能力全面提升。二是城乡供水保障能力显著增强。三是重点河湖水生态环境明显改善。四是精品水文化工程助推发展。五是水利信息化水平切实提高。

（四）强监管。进一步强化各项监管，促进水利管理再上新台阶。一是强化管理能力建设。二是强化河湖监管。三是强化水资源监管。四是强化水利工程监管。五强化水土保持监管。六是强化水安全风险管控，

（五）深化改革。深化重点领域水利改革，加强水利行业能力建设。加大水利重点领域和关键环节改革攻坚和创新力度，进一步完善水法规体系、推进水利科技创新、健全人才培养引进机制、提高依法治水管水水平，为黄山市水利改革发展提供强有力保障。

（六）投资匡算。根据全市水利发展情况，黄山市水利发展“十四五”规划总投资测算为108亿元。

（七）保障措施。立足于黄山经济社会发展需求和水利现代化要求，从加强组织领导、深化前期工作、加大投入力度、严格监测评估等多方面全力保障《规划》的顺利实施。

四、下步工作

依据本规划，水行政主管部门要积极和相关职能部门对接，根据当地实际情况，进一步明确任务，制定详细的年度实施计划，落实经费，严格考评压实责任，确保规划落实见效。

五、政策解读咨询电话

如有对政策有不理解之处，可咨询黄山市水利局规划基建科，咨询电话：0559-2528365