从“有水喝”到“喝好水”的山区实践

近年来，休宁县深入贯彻落实“以作风提升服务发展、服务群众、服务基层”的工作要求，秉持“能延则延、应建则建、单村提升、散户兜底、智慧监管”的工作思路，通过“建设前精准谋划、建设中精细管理、建设后长效运营”的全链条推进，农村供水规模化覆盖率由48%提升至67.17%，自来水普及率达99.78%，逐步实现从“有水喝”到“喝好水”的显著转变，2026年元旦等重要时段实现了农村供水“零投诉”。特别是在因地制宜推广“单村水站”模式，持续攻坚“水费收缴”难题方面，成功探索形成了具有山区特色的“休宁经验”。

一、从“解个案”到“治类案”，筑牢供水保障根基。我县坚持以系统思维和全局观念，紧扣群众关切，精准识别诉求，聚焦突出问题，在全县开展农村供水保障提升行动并制定实施方案，推动工作从个案解决向类案治理、系统提升转变，实现从办好“一件事”到解决“一类事”的延伸拓展。一是摸清“底数”。在前期问题梳理基础上，对全县153个村1518个村民组的供水现状开展拉网式摸排，重点排查因损毁或者季节性因素导致供水不正常的村组。目前，全县共有农村供水工程125处，其中因损毁影响供水的项目26个，涉及9个乡镇21个村；因季节性原因供水不正常的有61个村221个村民组。二是找准“路数”。深入研判问题成因，组织赴浙江学习“单村水站”建设经验，结合本地实际分类制定解决方案。针对排查出的221个季节性缺水村民组，对其中214个具备实施条件的，启动“三年攻坚行动”，117个村民组通过接入规模化水厂解决供水，39个村民组依托新建千人规模集中水厂实现稳定供水，65个地处偏远的村民组推广建设单村水站，有效打通供水“最后一公里”。对暂不具备施工条件的7个村民组，预先制定分时供水、应急送水等预案，保障群众日常用水。三是应对“变数”。开展冬季缺水摸排，指导乡镇采取开辟新水源、分时供水、应急送水等措施，保障群众基本生活用水。提前对春节等关键节点进行预测摸排，针对可能出现用水紧张的30个行政村、77个村民组，督促乡镇提前制定“一村一策”供水保障应急预案，做好水源储备、管网巡查、应急队伍和物资准备，全力保障节日期间供水安全稳定。

二、从“高位推”到“实地督”，确保项目建设质效。我县坚持高位推动、闭环督导、过程管控“三位一体”，构建系统化、常态化、精准化的工作推进机制，确保各项工作任务落细落实、高质高效完成。一是注重高位推动。县委主要领导亲自推动，7月17日召开县委常委会研定开展农村供水保障提升行动，7月23日召开县委理论学习中心组学习会进行全面动员部署。建立四大班子主要领导每半年赴21个乡镇现场办公机制，做到首轮看短板、次轮看成效。构建县人大常委会主任牵头抓、分管副县长协助抓、乡镇党委书记亲自抓的组织架构，每月召开1次工作推进会，逐项调度3类11项重点举措。二是注重日常督导。县级工作专班清单化跟踪推进，成立由县人大常委会副主任为组长的2个督导组，及时反馈问题并形成合力。8月11日至9月4日，完成对21个乡镇的督导，共发现问题40个，均已督促整改，截至12月底全部整改完成。县委督察室已成立5个督导组，后续将分片区对全县农村供水问题开展督导。三是注重工程建设。2025年，统筹安排专项债项目资金1.15亿元、乡村振兴衔接资金965万元、移民后扶资金52万元，完成省水利厅下达的95处农村供水工程建设任务，并超额建成7处。严格执行工程进度周督导机制，专人每周全面跟踪调度，通过线上报表与现场抽查相结合及时解决问题。针对跨部门、跨层级建设堵点，启动县领导包保协调机制，推动形成问题协调、跟踪、解决的闭环管理。截至12月底，全县95处在建供水工程已全部完成建设任务。

三、从“建得好”到“管长远”，构建长效运行机制。坚持建管并重，聚焦长效运行，围绕县域统管体系、水质安全、收费难题等关键环节系统施策，着力构建可持续的供水保障长效机制。一是实施县域统管。2025年7月正式印发《休宁县农村供水县域统管工作实施方案》，采用黄山水务控股集团与县农村供水公司“双主体”统管模式，同年10月完成13个乡镇经营权移交，县域统管覆盖率达84.05%。12月配套出台监督考核办法，将水质、水费收缴率等指标与运营费用挂钩，建立“企业运营、政府监管”长效机制。二是管控水质安全。优化管水员队伍结构，清退并补充部分人员，着力加强培训。2025年12月31日，联合农业农村、卫健、疾控部门及统管主体召开全县农村供水视频培训会，规范水质监测流程、统一数据报送，提升基层实操技能。坚持采购并配发快速检测试纸，指导管水员现场自测，形成“投放—检测—调整”的消毒闭环管理，确保水质持续达标。三是攻坚水费收缴。针对全县338个“装表未收费”村民组，自2025年10月起制定方案，实行半月调度、定期通报、实地督查。通过发放宣传资料、党员带头、拓展缴费渠道等方式全力推进。截至2025年底，338个村民组已全部建立收费制度，齐云山镇率先完成收费，推动“以水养水”良性运行。

下一步，我县将继续深化管护机制改革，强化智慧水务建设，推动农村供水保障工作从“安全达标”向“优质高效”稳步迈进，为加快建设现代化美好休宁提供更加坚实的民生保障。