休宁县：节水惠民生治水促发展谱写人水和谐现代化休宁建设新篇章

水利局长谈节水之四:

节水惠民生 治水促发展 谱写人水和谐现代化休宁建设新篇章

休宁县水利局局长 吴福昌

休宁县作为新安江、富春江、钱塘江“三江”源头，拥有横江、率水等大小河流237条，大小型水库44座，2024年水资源总量达36.42亿立方米。近年来，休宁县深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，将节水工作融入经济社会发展全局，2022年被水利部公布为全国第五批节水型社会建设达标县，开创了节水高效与高质量发展相得益彰的崭新局面。

一、强化顶层设计 构建系统化节水体系

休宁县坚持把节水型社会建设作为战略任务，从组织领导、规划引领和制度保障三个维度协同发力，构建起全域覆盖、全程管控的节水工作格局。

一是高位推动，健全组织领导体系。成立由县党政主要领导担任双组长的休宁县严格水资源管理领导小组，构建县领导小组、行业主管部门、计划用水单位三级管理网络。形成党委政府领导、部门落实、社会参与、齐抓共管的良好局面。县委、县政府多次召开专题会议，研究部署重大事项，明确目标、时间、责任，全过程跟踪督导，确保工作落地落实。

二是规划引领，完善政策体系。编制印发《休宁县节水中长期规划（2023-2035年）》、《休宁县水资源综合规划（2023-2035年）》，制定“节水型社会达标建设实施方案”“节水行动方案”“节约用水协调机制”等文件，实施水资源消耗总量和强度双控行动，推动取用水规范化建设，实现从“水源地”到“水龙头”的全过程管理。

三是制度保障，强化监督管理。出台城市居民用水实施阶梯水价、非居民用水超计划超定额累进加价制度，实行用水定额和计划用水双管理，将纳入取水许可的57家取水单位、75家公共供水管网用水户，全部归入计划用水管理。强化过程监管。实现年取用地表水5万立方米以上、地下水3万立方米以上取水口在线计量监测全覆盖，完成130个取水口数据核查登记工作，全部建立取水口档案。强化安徽省智慧水利系统应用，利用大数据分析，对用水异常用户进行预警，推动经验管水向数字治水转变。

二、聚焦重点领域 推动全域协同节水

休宁县聚焦农业、工业、城乡三大重点领域，精准施策、分类推进，全面提升各领域水资源利用效率和效益。

一是农业节水增效，夯实发展基础。推进农业节水增效，统筹推进高标准农田和高效节水灌溉工程建设，通过推广节水灌溉技术，提高农业生产效率，促进农业可持续发展。至2025年，我县农田灌溉水有效利用系数达到0.57。

二是工业节水减排，推动绿色转型。严格限制高耗水项目准入，引导企业开展节水技改，创建节水型企业8家。安徽休宁经济开发区被命名为安徽省节水型工业园区，黄山市白岳活性白土有限公司被评为安徽省节水型企业。黄山市华越环保建材有限公司、休宁县天都物资再生利用有限公司、黄山市龙跃铜业有限公司、安徽金视界光电科技有限公示被评为市级节水型企业。在“十四五”期间，全县万元GDP用水量下降26.4%，万元工业增加值用水量下降37.26%，水资源利用效率显著提升。

三是城乡节水治污，改善人居环境。投入巨资推进城乡供水一体化建设，在21个乡镇实施供水一体化改造提升项目，总投资11500万元，惠及12万名农村群众。截至目前，全县38个村已完成项目建设并实现通水。

三、统筹水系治理 筑牢生态安全屏障

作为新安江流域生态保护的“优等生”，休宁县统筹水资源、水环境、水生态治理，全面提升水生态环境质量。

一是构建全方位监测网络。聚焦新安江流域干流、支流及饮用水源地等关键区域，构建“自动监测+断面考核”双重监测体系。在县域内设置水质自动监测站13个，覆盖21个乡镇设置地表水考核断面。全县2个国控断面、8个省控断面及各级集中式饮用水源地水质达标率均保持100%。

二是创新生态治理模式。深入践行生态保护理念，累计建成110家“生态美”超市，通过市场化、生活化方式引导群众参与流域治理。

三是实施生态修复工程。投入3000余万元整治大小河流3条，在县域21个乡镇开展“万村清万塘”村庄清洁行动。以城南湿地治理为例，通过实施截污纳管工程，新建污水管网4.5公里，彻底阻断污水直排路径；清淤疏浚河道3公里，恢复水体自净能力。如今的城南湿地已新增绿地面积5000平方米，呈现出“河畅水清、岸绿景美”的生动景象。

四、推动全民参与 培育节水文明风尚

休宁县坚持为了群众、依靠群众，引导全社会增强节水意识，推动实现“要我节水”向“我要节水”转变。

一是建设节水载体示范。大力推进节水创建活动，不断打造区域节水标杆，“十四五”期间，我县累计创建节水型单位43家、节水型小区16个。命名安徽省节水型高校1个（黄山健康职业学院）。通过典型引路、标杆带动，形成机关、企业、社区、家庭多方参与的创建格局。

二是开展多元宣传引导。利用“世界水日”、“中国水周”以及“安徽省水法宣传月”等重要节点，开展“五进”节水宣传。2025年开展节水宣传活动4次，参与人数达500余人次。组织开展“滴水在指尖，节水在心间”——海阳二小节水教育基地实践活动，通过多种方式，引导群众从日常小事做起，珍惜每一滴水资源。

三是创新社会参与机制。把节水工作纳入全县机关单位公共机构节能工作考核范畴，同时，将节水融入全域全国文明城市、全国最干净城市、全国卫生县创建内容，推动节水工作引向深入、节水观念走进千家万户。

四是节水之路，行稳致远。面向未来，休宁县将深入贯彻落实习近平生态文明思想和国家节水行动部署，以《休宁县节水中长期规划（2023-2035年）》为引领，持续巩固节水型社会建设成果，努力打造“河畅水清、岸绿景美、人水和谐”的生态休宁，为加快建设高品质休闲康养胜地、开创现代化美好休宁建设新局面提供更加坚实的水资源保障。