《安徽省实施〈长江河道采砂管理条例〉办法》解读

2024年7月8日，省长王清宪签发《安徽省实施〈长江河道采砂管理条例〉办法》（省人民政府令第323号，以下简称《办法》）。《办法》自2024年9月1日起施行。

问：请简要介绍一下《办法》出台背景。

答：长江河道采砂管理事关长江河势稳定，保障防洪和通航安全。2003年6月，省政府依据国务院《长江河道采砂管理条例》，颁布了《安徽省〈长江河道采砂管理条例〉实施办法》，2010年12月进行了个别条文修改。为贯彻《中华人民共和国长江保护法》，2023年7月，国务院对《长江河道采砂管理条例》的采砂船舶集中停放、砂石运输收购销售、采砂管理信息化等内容进行了修改完善。为实施国务院条例，维护法制统一，落实更严格的长江保护制度，有必要对我省的实施办法进行全面修订。

问：《办法》出台的重要意义是什么？

答：为了深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记关于长江保护重要指示精神，我省依据国务院《长江河道采砂管理条例》，深入总结长江采砂管理经验，准确把握当前长江采砂管理工作新形势，对长江采砂管理体制机制进行全过程规范，进一步明确了长江采砂管理各方责任，为推进长江采砂管理和打击非法采砂提供了有力的法治保障，是我省贯彻落实习近平生态文明思想的重要制度成果，是在法治轨道上推动长江采砂管理工作的重大举措。

问：《办法》规定了哪些具体制度举措？

答：为了解决我省长江采砂管理存在的部门协作不够顺畅、采砂许可条件和程序不够明晰、全流程监管不够有力等问题，《办法》在维护法制统一的基础上，针对现实中的突出问题，作了许多细化和补充规定，具体有四个方面：一是建立采砂管理联动机制，要求沿江县级以上人民政府建立水利牵头、有关部门协同、社会监督的长江采砂管理联动机制，加强统筹管理。二是细化采砂许可条件，明确了办理采砂许可的部门，规范了采砂许可的办理流程、证明材料和办理期限，加强采砂许可的规范化管理。三是强化采砂全流程监管，推进采砂管理信息平台建设，强化长江河道砂石开采、运输、收购、销售全过程管理，并明确设区的市、县（市、区）边界采砂管辖权的争议解决规则。四是完善采砂法律责任，加大对违法采砂的查处力度，落实更加严格的长江生态保护制度。

问：下一步宣传贯彻《办法》有哪些工作打算？

答：《办法》公布后，沿江县级以上人民政府和省水利厅等有关部门要认真做好《办法》的学习宣传和实施工作。一是多渠道做好《办法》解读和宣传，推动形成全社会共治共管浓厚氛围。二是切实履行法定职责。建立健全长江采砂管理协作联动机制，深化水利、公安、交通运输等部门长江河道采砂管理合作机制，强化区域协作，开展联合检查。严厉打击非法采砂。三是规范管理合法采砂。强化河道采砂许可管理，加强长江砂石开采、运输、收购、销售全过程管控，严格落实采砂船舶集中停放制度，推动《办法》各项规定落地见效。