黄山市2023年全面推行河湖长制工作要点

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，全市河湖长制工作要以党的二十大精神为指引，深入贯彻落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，按照市委、市政府的工作要求，统筹河湖长制各项任务，加快推动河湖长制“有名有责”“有能有效”，为高标准建设生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地城市提供有力支撑。

一、加强水资源保护

1.严控用水总量。强化水资源刚性约束，加快推进江河流域水量分配，按照省下达“十四五”用水总量控制指标和区域用水计划指标要求，全市用水总量控制在5.1亿立方米以内。严管用水强度，强化取用水监督管理，落实水资源论证制度、计划用水管理制度和用水定额管理制度，开展农业灌溉监测计量体系建设，健全全市非农取水口在线监测，加强用水总量统计工作，全市万元GDP用水量和万元工业增加值用水量降幅达到年度目标。（牵头单位：市水利局 )

    2.加强节水管理。实施《黄山市“十四五”节约用水规划》，围绕农业节水、工业节水、城镇节水、非常规水利用等重点领域，推动国家节水行动落地生效。加快推进县域节水型社会达标县建设，力争实现节水型社会市域全覆盖，同步开展节水型企业、灌区、工业园区等各类节水载体建设。健全节约用水工作体制机制，强化节水管理监督检查，全面实行节水“三同时”制度，不断加强节水技术改造，提升用水效率。（牵头单位：市水利局；责任单位：市住房城乡建设局 )

3.严格地下水保护。贯彻《地下水管理条例》，落实地下水管控指标，加强地下水管理保护。（牵头单位：市水利局；责任单位：市生态环境局） 

二、加强河湖水域岸线保护

4.严格水域岸线空间管控。严格落实河湖岸线保护与利用规划，加强岸线分区管控和节约集约利用，严控开发利用强度。严格涉河建设项目审批管理，加强事中、事后监管。强化岸线保护和节约集约利用，优化港口岸线资源布局，加强港口岸线审批管理，促进港口岸线保护和集约高效利用。依法查处河湖管理范围及沿线的无照经营行为。（牵头单位：市水利局；责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市市场监管局）

5.推进河湖“清四乱”和碍洪问题整治。开展河湖“四乱”问题和妨碍河道行洪突出问题排查整治专项行动，汛前基本完成阻水严重的违法违规建筑物、构筑物等突出问题的清理整治，年底前基本完成清理整治任务。持续推进河湖岸线整治工作。（牵头单位:市水利局）

6.强化水库安全运行管护。落实《安徽省加强水库除险加固和运行管护工作方案》，完成1座水库安全鉴定，实施1座小型病险水库除险加固工程，汛前完成主体工程建设。建设1座小型水库安全监测设施。（牵头单位：市水利局；责任单位：市发展改革委）

7.加强河道采砂监督管理。开展部门合作和跨界联合执法，继续在重点时段开展“蓝盾”“清江清河”专项行动。加密重点段、敏感水域巡查频次，提升采砂信息化监管能力。（牵头单位：市水利局；责任单位：市公安局、市交通运输局、市经济和信息化局、市市场监管局)

三、加强水污染防治

8.排查整治入河排污口。加强工矿企业、工业及其他各类园区污水处理厂、城镇污水处理厂入河排污口的新设、改设或者扩大等审核管理；结合新安江流域入河排口排查溯源成果，动态建立审批入河排污口清单，并完善“一口一档”；深入推进重点流域入河排污口排查整治，按要求开展规范化建设。（牵头单位：市生态环境局；责任单位：市水利局、市住房城乡建设局)

9.强化城镇生活污染防治。深入推动城市污水处理提质增效，继续推进市政污水管网改造，建设市政污水管网10公里以上，新增污水处理能力1万吨/日。（牵头单位：市住房城乡建设局；责任单位：市生态环境局)

10.强化船舶港口污染防治。提升船舶含油污水、化学品船舶洗舱水以及船舶危险废物等处置能力。落实内河港口船舶生活垃圾免费接受政策，防止二次污染。规范船舶污染物港口接收实施和码头环保设施管理，规范开展洗舱作业。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：市住房城乡建设局、市生态环境局)

11.强化农村面源污染防治。持续推进化肥减量增效，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上。组织实施畜禽养殖废弃物综合利用五年提升行动计划，大力推广“截污建池、发酵还田，一场一策、制肥还田，区域收纳、集中处理”的模式。稳步推进农村厕所革命，完成农村户厕改造2685户，全市卫生厕所普及率达92.5%以上。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市生态环境局）

四、加强水环境治理

12.深入打好碧水保卫战。巩固新安江美丽河湖保护和建设成效，强化断面水环境目标管理，国家和省级考核断面水质优良比例达到100%，境内无劣V类水体。（牵头单位：市生态环境局；责任单位：市水利局、市住房城乡建设局)

13.加强饮用水水源地保护。完善乡镇及以上集中式饮用水水源地保护区划定，持续开展环境问题排查整治和规范化建设。县级及以上饮用水水源地水质达标率100%。（牵头单位：市生态环境局；责任单位：市水利局、市住房城乡建设局)

14.推进农村水环境整治。加强农村生活污水处理，开展乡镇政府驻地生活污水处理设施提质增效，持续推进农村生活污水治理，全市农村生活污水治理率达到28.42%。推动农村生活垃圾治理提质增效，健全“村级清扫、乡镇收集、县（区）级运转、市级处理”的农村生活垃圾收运处置体系，农村生活垃圾无害化处理率达到100%。（牵头单位：市生态环境局、市住房城乡建设局)

15.大力治理黑臭水体。巩固全市城市建成区无黑臭水体成效，持续改善城市水环境质量。按照《安徽省农村净水攻坚行动方案》要求，进一步全面排查农村黑臭水体，对于排查发现农村黑臭水体，当年完成治理。（牵头单位：市住房城乡建设局、市生态环境局；责任单位:市农业农村局、市水利局）

16.全力打造“最干净河道”。持续推进开展河湖水域洁净行动，严格落实河湖巡查保洁、“三禁”“清四乱”等工作，聚力“最干净河道”建设，助力打造“全国最干净城市、最美丽乡村、最美风景线”。（牵头单位：市文明办、市水利局；责任单位:市住房城乡建设局）

五、加强水生态修复

17.持续推进长江“十年禁渔”。持续开展专项整治行动，严厉打击非法捕捞行为。制定增殖放流规划和年度方案，有序规范开展增殖放流活动。开展全市重点水域水生生物资源监测，进一步加强珍稀濒危物种保护。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市公安局、市市场监管局、市交通运输局)

18.加强水土流失防治。完成水土流失综合治理面积60平方公里，建成4条生态清洁小流域。完成重点预防保护面积150平方公里。（牵头单位：市水利局）

19.加强湿地修复保护。制定市湿地保护工作联席会议制度，强化湿地面积总量管控和分级管理，持续推进太平湖、屯溪三江等湿地公园湿地保护与恢复项目建设，确保湿地保有量保持稳定，湿地保护率在省定标准以上。（牵头单位：市林业局）

20.加强生态流量管控。加强重点断面生态流量的管控监控，确定重点河湖生态流量控制断面名录，编制生态流量监测、评价分析报告，做好生态（流量）水位监测预警保障工作。加强小水电站生态流量泄放常态化监管，开展生态流量泄放评估。（牵头单位：市水利局；责任单位：市发展改革委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市农业农村局、市林业局)

21.推进幸福河湖建设。全面落实《安徽省级幸福河湖建设三年行动计划(2022-2024年)》，建成省级幸福河湖7条（个）。完成水普名录内18条河流的健康评价，同步建立河湖健康档案。（牵头单位：市河长办；责任单位：市级河长会议成员单位)

六、加强措施保障

22.强化河湖长履职尽责。落实《河长湖长履职规范（试行)》，推动各级河湖长以会议部署调度、发布总河长令、制定管护措施、建立工作机制、组织专项行动、实施“一河（湖）一策”、推行联防联治、开展巡河护河、组织考核述职等形式，推动履职尽责。建立巡查履职提醒和通报机制，加强河湖长履职情况考核，对履职不到位或考核不合格的，以警示约谈、通报批评等方式问责。（牵头单位：市河长办；责任单位：市级河长会议成员单位)

23.加强考核激励。强化工作考核和正向激励，推行下级河湖长向上级河湖长述职制度，对年度县级河湖长制工作成效、县级河湖长履职情况、市级成员单位任务完成情况进行综合考核。施行《黄山市基层河湖长履职积分激励办法》，激励提高基层河湖长履职积极性，适时开展全市“优秀河湖长”表彰工作。（牵头单位：市河长办；责任单位：市级河长会议成员单位)

24.加强宣传引导。大力开展河湖管理保护法律法规与成效宣传。将河湖保护教育作为生态文明教育的重要内容，融入学校教育教学活动。开展绿色学校创建工作，建立健全节能、节水等绿色管理制度。依法加强对河湖保护社会组织的监督管理，积极培育河湖保护志愿者队伍和志愿服务组织。（牵头单位：市河长办；责任单位：市级河长会议成员单位)