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关于印发《黄山市河湖长考核办法(试行)》、《黄山市河湖长制有奖投诉举报制度(试行)》的通知

发布时间:2020-03-25 17:23:11     信息来源: 市水利局     浏览次数:1089
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关于印发《黄山市河湖长考核办法(试行)》、《黄山市河湖长制有奖投诉举报制度

(试行)》的通知

 

各区县河长办,黄山风景区、黄山高新区河长办,市级河长会议成员单位:

《黄山市河湖长考核办法》、《黄山市河湖长制有奖投诉举报制度》经市河湖长制工作领导小组会议审议通过,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

  

 

         黄山市全面推行河长制办公室

                    2020年3月24日

 

 

黄山市河湖长考核办法(试行)

 

为督促河湖长履职尽责,实行上级河长对下级河长的考核,以推动河湖长制从“有名”全面转向“有实”,将我市河湖建设成“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的样榜,实现“防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境”的目标,根据省河长办印发的《新安江流域河湖长制提升工程实施方案》(皖河长办〔2019〕20号)要求及《黄山市河湖长制规定》精神,结合工作实际,制定本办法。各地可参照制定相应的河湖长考核办法。

一、考核对象和内容

本办法为市级河湖长对县级河湖长的考核,考核对象为各区县、黄山风景区、黄山高新区县级河湖长(不含县级总河长、副总河长)。考核内容以河长履职尽责、工作成效为重点,主要包括:负责协调和督促责任单位开展责任水域治理、保护,解决工作中的重大问题。协调上下游左右岸及有关部门实行联防联控,明晰跨行政区域的管理职责。开展巡河(湖)调研,落实上级河湖长工作部署,督促下级河湖长、本级相关主管部门履职、依法查处相关违法行为,确保完成年度目标任务等。

二、考核方式和考核评分

(一)考核方式

考核主体为市级河湖长,由市级河湖长组织对县级相应河湖长进行考核(新安江市级河长考核新安江流域内的县级河长,阊江市级河长考核阊江流域内的县级河长,太平湖市级湖长考核青弋江流域内的县级河湖长),每年考核一次,由市级河湖长的协助单位负责相应考核工作的组织实施。

(二)考核评分

考核实行百分制,考核结果分为优秀、良好、合格、不合格等四个等次。90分(含)以上为优秀等次,80分(含)至89分为良好等次,60分(含)至79分为合格等次,60分以下为不合格等次(即未通过考核)。

三、考核步骤安排

(一)县级河湖长自评

县级河湖长根据市全面推行河长制工作部署,对年度工作任务完成情况进行自我述职,于12月20日前将述职报告(详见附件2)、自评表(详见附件3)以及证明材料报对应的市级河湖长(协助单位)

(二)市级河湖长考核

1中旬前,市级河湖长根据县级河湖长述职和年度工作完成情况,开展抽查复核,对考核的相关内容进行考核评分,汇总形成综合评分和考核结果,具体由协助单位负责实施,结果经市级河长审核后报市河长办汇总

(三)审定与通报

考核结果按程序报市级河长会议和市级总河长审议确定后予以通报。

四、考核结果的运用

(一)考核结果作为“领导干部自然资源资产离任审计”及地方党政领导干部综合考核评价的参考依据,对年度考核优秀的河湖长予以通报表扬,对年度考核不合格的予以通报批评。

(二)在考核结果通报后10个工作日内,考核不合格的县级河长书面向市委、市政府说明原因,明确整改措施及期限。整改完成后,将整改情况报市级相应河湖长。逾期整改不到位的,由市级河长约谈相应区县级河长,并报市委组织、纪检监察部门问责

附件:1、黄山市     年度县级河湖长考核评分细则

2、县级长年度述职报告编写提纲

3、县级河湖长年度自评表



附件1:

黄山市     年度县级河湖长考核评分细则

序号

考核项目

指标内容

考核评分细则

赋分

考核评分

备注

1

基础

工作

河湖基本情

况熟悉,职责清晰

熟悉河湖基本情况,清楚自身职责和管护范围、管理目标。对所管河湖设置河长、河道水质现状等基本情况不清的扣2分,在抽查中不能说清自身职责的扣2分,对管护范围不清的扣5分。

5

 

 

2

河长公示牌

责任水域必须设立有本级和下级河湖长公示牌,公示牌无破损,河长信息齐全并且信息及时更新,河长电话要保持通畅。未设立公示牌的(包括下级的)扣5分,公示牌信息不全或错误的每块扣1分。

5

 

 

3

推进《一河一策》实施

牵头制定(修订)责任水域“一河(湖)一策”治理方案和年度实施计划;负责督查协调推进责任水域“一河(湖)一策”治理工作;未研究制定(修订)“一河(湖)一策”的扣5分,已制定未开展督查推进工作的扣2分。

5分

 

 

4

履职尽责

开展巡河(湖)调研

按《黄山市河长制巡查制度》要求开展巡河调研,实时掌握河湖管理状况和存在问题,使用巡河app巡河频次每月不少于一次,间隔最长不超过50天。每少一次或间隔时长超过50天扣1分,扣完为止。对下级河长和县级相关部门履职情况进行督导检查,发现问题及时发出整改督办单或约谈相关负责人。责任河湖范围内的乡级河(湖)长每缺少1次扣0.5分。虽然巡河(湖)但该发现而未发现问题或对发现未及时处理的,一次扣2 分。存在上级暗访、“清四乱”、群众投诉等突出问题,经上级河长或河长办交(督)办后未及时处理的,发现1例扣2分。在抽查询问中发现对责任河湖问题情况不熟悉的,一次2分。

20

 

由河长协助单位负责做好相关工作

5

落实上级河湖长工作部署

贯彻落实上级河湖长的工作部署或上级河湖长令,要有具体实施方案和行动计划,未组织贯彻落实的不得分,无具体实施方案和行动计划的扣2分,有行动未完成任务的扣3分。

6分

 

 

6

履职尽责

问题整改

对上级河长或本级总河长下达的问题或市级以上暗访交办问题,要督促责任单位整改销号。未按要求整改到位和销号的扣4分,未整改的扣8分

8

 

 

7

制定工作要点

根据上级印发的河湖长制工作要点,研究制定责任河湖的工作要点并予以分解落实、研究制定水域治理措施、重点协调和督促解决责任水域治理和保护的重点难题。未制定责任河湖工作要点的不得分。

6分

 

由河长协助单位协助完成

8

协调联动

负责牵头组织建立区域间、部门间的协调联动机制,明确区域间、部门间工作职责,责成责任部门处理和解决水域出现的问题。对管护存在职责不清或有死角无人管理的,此项不得分。对出现区域或部门间推诿扯皮的,一次扣2分。对因职责不清管护不到位的,发现一次扣1分。

7

 

 

9

河湖管理范围划界

根据市级安排完成所属县级河湖管理范围划界工作,未完成不得分。

8

 

 

10

水域环境管护成效

水体无异味,颜色无异常;河道整洁,岸边无垃圾堆积,水面无明显漂浮物及腐烂水草;岸线无新增涉水违章建筑物;水域岸线无倾倒废土弃渣、建筑垃圾等固体废弃物;无非法电鱼,网鱼、药鱼等破坏水生态环境的行为;无其他影响水域水质的问题。发现一处问题扣1分。

20分

 

 

11

工作成效

断面水质达标

水质监测断面水质达标情况。出现水质不达标月份,相应断面河长扣1分。

10

 

水质监测结果由市生态环境局提供

12

加分项

工作创新

工作有创新,并取得实际效果的,每项加3分。获得市级以上表彰的加5分。

 

 

 

13

典型经验

河道治理取得实效,并得到市级以上媒体表扬或宣传报道的加3分。

 

 

 

14

否决事项

监管失职

河长监管失职,河道发生重大污染事件,造成严重后果的,治河不力,河面垃圾泛滥,黑臭水体突出,被媒体多次曝光的。

 

 

 

15

合计

 

 

100

 

 

注:如果河湖长工作中有此表中合理缺项的,不扣分。有加分的总分不超过100分。


附件2:

     年度县级河湖长述职报告编写提纲

 

一、河道基本情况

二、河湖长制工作履职情况

三、主要做法和成效

四、存在的主要问题及有关建议

五、述职主要结论

六、下一步工作安排

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3:      

     年度县级河湖长自评表

序号

考核项目

考核指标内容

赋分总值

得分

扣分说明

1

基础

工作

理论学习,职责清晰

5分

2

河长公示牌

5分

3

推进《一河一策》实施

5分

4

开展巡河(湖)调研

20分

5

落实上级河湖长工作部署

6分

6

问题整改

8分

7

制定工作要点

6分

8

协调联动

7分

9

河湖管理范围划定

8分

10

工作成效

水域环境

取得明显成效

20分

11

断面水质达标

10

12

典型创新做法

工作创新

13

典型经验

14

否决事项

监管失职

15

合计

 

100分

 

 

 

黄山市河湖长制有奖投诉举报制度(试行)

为鼓励公众积极参与河湖长制工作管理,及时发现、制止、消除河湖违法行为,充分发挥社会舆论和群众监督作用,确保河湖长制工作有效推进,依据《黄山市河湖长制规定》,结合我市实际,制定本制度

第一条 河长制有奖投诉举报适用本市境内河流水域的下列违法行为

(一)在河湖管理范围内非法采砂洗砂、取土等破坏河道,污染水生态环境的;

(二)向河湖偷倒生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾、工业固废危废,偷排生活污水、工业废水、废液及其他污染物

)河湖水面、河湖堤岸等河湖管理范围内有大量垃圾、杂物

(四)在河道管理范围内擅自修建建筑物、构筑物的;

(五)在河湖内非法设置网箱、电鱼、药鱼、炸鱼的,禁渔区、禁渔期,违法捕捞的;

)其他严重影响河湖水生态环境的违法行为的。

第二条 对举报人提供的有效线索,经市河长办调查情况属实后给予一次性奖励,具体标准如下:

(一)能够提供违法当事人具体信息的奖励100元。

(二)仅提供违法现象,不能提供违法当事人信息的奖励50元。

第三条 有奖举报途径:

(一)电话举报:0559-2515684(工作日 上午8:00—12:00,下午2:30—5:30);

(二)微信公众号:黄山市河长制

(三)邮箱举报:黄山市河长办邮箱hsshzb@163.com。

第四条 有奖投诉举报只受理实名举报,举报人应提供本人的姓名、联系电话、身份证号码等有关情况。

第五条 举报人应严格遵守国家的法律法规和有关规定,实事求是地反映问题,说明详细情况,包括:有关涉河湖违法行为的具体时间、地点、相关证明材料、重要证据或其他调查线索。

 举报人获得奖励应当符合下列条件:

(一)举报的违法行为发生点位属黄山市管辖;

(二)举报人提供的证据或线索事先未被各级河长办掌握;

(三)举报的情况经查证属实。

 举报人所举报单位(或个人)有多项河湖水环境违法行为的,对举报人不累计奖励;同一违法行为被多人举报的,只对第一有效举报人给予奖励;多人联合举报的,按一次举报奖励。对举报事实不清、位置和对象不明确或不提供联系方式的,不予奖励

 举报案件被查处后,该违法单位(或个人)再次出现本办法第一条所列违法行为的,可继续举报并获取奖励。

 举报事件受理后,由市河长办转该事件所属县(河长办核实处理县(河长办原则上10个工作日内对投诉举报情况进行核实、处,以正式文件反馈市河长办处理前后现场照片,事件影响严重的向市级河长报告

第十条 举报人的举报经查证属实后,河长10个工作日内填写《黄山市河长制投诉举报奖励审批表》,提出奖励意见,市水利局分管领导同意后,由市水利局财务先行垫付奖金,本着属地负责的原则,年终由事件发生地的县级河长办支付,以进一步促进各地加强河湖管理。

第十举报人自接到领奖通知之日起30日内,需携带本人有效身份证件到黄山市水利局财务科领取奖金,也可由举报人提供银行卡号通过银行划转给予举报人奖金。举报人须在领取奖金时须签字确认,逾期未领取或提供有效身份证、银行卡号的,视为自动放弃。

第十 相关机关及工作人员对举报人信息严格保密。对泄露举报人情况的予以通报批评,情节严重的由纪检监察部门依法查处;被举报个人或单位打击报复的,按照扫黑除恶斗争线索报送制度进行报送,构成犯罪的由司法机关依法追究其刑事责任。

第十 下列情形不属于奖励范围:

(一)各级政府机关、执法部门、新闻媒体、各级河湖长制相关工作人员的职务行为;

(二)举报前环境违法行为已被各级河长办或相关职能部门掌握,正在处理中的;

(三)被举报事项正在责令期限整改内的;

(四)举报前新闻媒体已经曝光的;

(五)不在河长制管理范围内的;

(六)不存在违法事实的;

(七)其他不符合法律法规规定的奖励情形的。

第十 举报人虚假、恶意举报或者伪造举报材料骗取或者冒领奖金的,严重扰乱河湖水生态环境管理举报工作秩序的,依法追究法律责任。

第十 本制度自公布之日起实施。


黄山市河长制投诉举报奖励审批表

编号:                      

举报人姓名

 

联系电话

 

联系地址

 

身份证/银行卡

 

举报方式

 

举报时间

 

办结时间

 

举报事项

 

核实情况

 

河长意见

 

分管局长意见

 

领奖金额

人民币:

领奖人确认签字

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