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索 引  号: 003139163/201904-00024 信息分类: 部门文件 / 农业、林业、水利 / 公民 / 其他
发布机构: 黄山市水利局 发文日期:
生效日期: 废止日期:
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名       称: 关于印发《2019年全市水利工作要点》的通知
关 键  词: 发布文号: 黄水办〔2019〕26号

关于印发《2019年全市水利工作要点》的通知

发布机构:    黄山市水利局     发布日期:2019-04-10 15:05     信息来源: 市水利局     浏览次数:2377

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各区县水利局(农业农村水利局),局各科室、局属各单位:

    现将《2019年全市水利工作要点》印发给你们,请结合工作实际,细化分解任务,全力抓好落实,确保各项目标任务全面完成。

                                黄山市水利局   

                                201948


2019年全市水利工作要点


2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,做好今年各项水利工作责任重大、意义重大。2019年水利工作的总体要求是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神,积极践行“十六字”治水方针,牢固树立新发展理念,全面贯彻落实市委、市政府关于水利工作决策部署,聚焦水利部“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调,坚持以实施水利五大发展行动为抓手,以推进水利高质量发展为根本,统筹做好水旱灾害防治、水资源管理保护、水生态修复、水环境改善等各项工作,奋力开创新时代现代化水利改革发展新局面。

主要抓好以下八个方面26项重点工作:

一、以党的政治建设为统领推进从严治党向纵深发展

1、始终把党的政治建设放在首要位置,坚决做到“两个维护”。把做到“两个维护”作为根本的思想标尺和行为规范,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,严明党的政治纪律和政治规矩,确保习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央、省委、市委重大决策部署在水利部门落地生根。强化创新思想理论武装,拧紧理想信念“总开关”,在学深弄通做实上下功夫,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

2、始终把落实主体责任放在突出位置,坚决推动全面从严治党向基层延伸。切实履行党组主体责任、党组书记第一责任人职责和“一岗双责”,推动管党治党责任全覆盖,把严的要求始终贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面。坚持以基层党组织标准化建设为抓手,健全党的基层组织,创新活动方式,大力提升基层党组织的组织力,推动基层党组织建设全面加强、全面过硬。加强党对意识形态工作的领导,建立健全工作机制,牢牢把握意识形态工作主动权。积极支持各级纪检监察机构工作。

3、始终把聚焦纠正“四风”肃纪放在关键位置,坚决加强作风建设。严格贯彻落实中央八项规定精神和省委、市委实施细则,巩固深化“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育成果,持续开展“三查三问”,坚持纠“四风”、树新风、正行风,切实把作风建设往实里抓、往实里做。按照市委统一部署,积极开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动。积极开展“‘融杭’,我们怎么看、怎么干”为主题的解放思想大讨论活动。坚持以为民服务为宗旨,不断提升人民群众对水利的获得感、幸福感、安全感。

4、始终把强化权力运行监控放在基础保障位置,坚决整治群众身边的腐败问题。全市水利系统各级党组织要加大监督和检查力度,把问题线索反映集中、群众反映强烈的作为审查重点,严肃查处违法违纪问题。在项目招投标方面,严格落实廉政风险防控机制,严厉打击围标串标、借用资质、转包和违法分包现象。在行政审批方面,进一步完善和严格执行行政审批事项监管细则。在干部任用管理方面,加强对党员干部任用管理,严格执行述职述德述廉、诫勉谈话和个人有关事项报告等制度。

5、始终把中央、省委巡视以及市委巡察反馈意见整改落实放在重要位置,切实做好“后半篇文章”。认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,按照中央、省委和市委巡视、巡察反馈意见,在思想上高度警醒,在政治上认真对标,在行动上立行立改,从严从实抓好整改工作,确保各项整改任务高质量高标准完成。坚持统筹协调,把中央和省委巡视、市委巡察反馈意见整改工作,与“严规矩、强监督、转作风” 集中整治专项行动,与打好防范化解重大风险攻坚战和打赢脱贫攻坚战,与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,努力使巡视、巡察整改的过程成为推动发展、促进工作的过程。

二、积极开展水旱灾害防御工作,确保防洪供水安全

6、未雨绸缪抓好水旱灾害防御准备。多层次开展汛前检查督查,对各项防汛准备工作开展情况进行全面检查、重点督查,突出抓好水库安全度汛、山洪灾害防御、河道防洪三大防洪风险隐患排查。对发现的风险隐患,逐项制定整改方案,落实整改责任。抓紧修复水毁灾损工程,加快开口子工程建设进度,确保汛前恢复防洪抗旱功能。全面修订完善小型水库、村级山洪灾害防御、中小河流预案。加强洪水风险管理,进一步与商业保险公司对接,探索并实施洪水保险,积极引导广大居民和单位增强防洪意识,树立经常性的防灾观念。

7、竭尽全力做好水旱灾害防御工作。密切关注天气变化,实时掌握雨情、水情、汛情、旱情、工情、险情,加强与应急管理、气象、水文相关部门的信息沟通和会商研判,及时发布预警信息,必要时提请应急管理局,以应急指挥机构名义部署相关防治工作,确保应对工作有力有序有效。综合运用拦、蓄、泄、分、排和引、提、调等措施,科学调度全市水库等各类骨干水利工程,充分发挥水利工程综合减灾效益,保障防洪安全和供水安全。

三、加快推进重点水利项目建设,提升水利基础设施保障能力

8、切实加快月潭水库项目建设。2019年计划完成投资59060万元。紧紧围绕年度投资计划,细化目标、分解任务、倒排工期,督促项目建设单位在施工强度上狠下功夫,全力推进工程的时序进度,确保大坝主体工程年底前完工。

9、全面完成薄弱环节治理年度任务。按照《安徽省灾后水利薄弱环节建设性治理实施方案项目清单》,全面完成新安江治理(屯溪篁墩段和歙县王村段)建设任务;基本建成黄山区浦溪河城区金桥段、徽州区丰乐河西溪南老桥至丰乐二坝段、祁门县的大北水渚口段防洪治理工程、黟县横江八都河段治理和横江宏村段治理中小河流治理工程。

10、深度谋划新安江山水画廊。新安江百里大画廊治理项目是深入贯彻习近平生态文明思想的具体行动,是落实省委书记李锦斌深化新安江流域生态文明建设的重要措施,更是我市融入杭州都市圈的迫切要求,要抓紧深思细研,坚持问题导向、发展导向、需求导向,对标“工程补短板,行业强监管”的要求,解放思想把功课做足,力争今年完成可研编报。

四、开启水利脱贫攻坚新征程,坚决打赢农村饮水安全脱贫攻坚战

11、实施水利扶贫三年行动。进一步摸清贫困户饮水安全状况的底数,将贫困村和贫困人口饮水安全巩固提升工程,纳入县级脱贫攻坚项目库优先安排资金、优先组织实施,切实解决好贫困人口饮水安全问题。按照省厅要求,对农村饮水安全工程进行全面排查,摸清底数,认真梳理存在问题,并实施台账管理,对发现问题即知即改、立行立改。聚焦对口帮扶贫困村需求,重点从贫困户扶贫措施的兑现落实、贫困村水利项目的落地实施、市县乡镇三级联动扶贫等方面加大水利帮扶力度。

12、突出抓好农村饮水安全工程建设管理。按照进一步提高农村自来水的普及率、水质达标率和供水保证率的要求,2019年投资5000万元,解决10万农村人口的饮水安全巩固提升工程建设任务。同时推进农村饮水安全工程长效管理机制建设,通过努力,逐渐建立城乡统筹、设施完备的供水工程体系,责任明确、分工协作的监管责任机制,管理专业、运行规范的工程管理机制,合理补贴、有效扶持的政策保障机制,推进农村饮水安全从“有水喝、有人管”向“喝好水、管长远”转变。

五、深入推进河湖长制,推动河湖长制从“有名”到“有实”转变

13、积极开展专项整治行动。通过深入调查,摸清状况,找准主要问题,建立完善“一河一档”“一湖一档”,以此明确河湖治理保护的目标方向和具体措施。针对带有普遍性的突出问题,集中部署开展河湖“清四乱”专项行动、采砂专项整治行动、水库垃圾围坝专项整治行动、干流岸线保护利用专项整治行动、长江经济带固体废物专项整治行动等一系列专项行动,严厉打击涉河湖违法违规行为。

14、全面开展河湖系统治理。以管好盛水的“盆”、保护“盆”里的水为核心,严格实行河湖水域空间管控,加快推进河湖管理保护范围划界工作,禁止违法乱占岸线水域空间。严格控制河湖水资源开发利用,落实最严格的水资源管理制度,重点解决河湖管理保护界限不清和河湖水少、水脏的问题,还河湖自然状态,还河湖清水绿岸。

六、持续强化水生态水环境保护,促进水清岸绿景美

15、加强水资源管理保护。深化水资源双控行动,狠抓“以水定需、量水而行”,全市2019年用水总量控制在4.7621亿立方米以内,万元GDP用水量、万元工业增加值用水量比2018年分别降低3%2.5%以上。全面落实规划水资源论证制度和行政区域用水计划管理要求。严格取水许可审批和事中事后监管,开展取水口核查整治专项行动,依法分类处置无证取水行为。

16、开展国家节水行动。积极开展节水型社会建设,推进歙县县域节水型社会达标建设工作,推进各地公共机构节水型单位、节水型企业、节水型小区等节水载体建设。与市城市水务办、市房管局联合推进节水型小区创建工作。按照《黄山市重要饮用水水源地安全保障达标建设实施方案》,开展饮用水水源地达标建设。持续推进百家企业节水行动计划实施,引导企业节水改造,减少生产用水和污水排放。

17、实施水土流失综合治理。2019年计划完成水土流失治理面积90km2,实施重点预防保护面积140 km2,实施生态清洁型小流域建设项目2个。提高生产建设项目水土保持方案审批率,全年力争新开工项目水保审批率达90%以上。加大监督检查力度,市、县审批的项目监督检查要做到全覆盖。

18、严格河道采砂管理。严格实施河道采砂规划,制定年度河道采砂计划,及时公告河道采砂可采区、禁采区与禁采期,严格审查审批工作,按照采砂规划要求和总量控制、动态管理的原则,严格规范河道采砂许可制度,规范采砂秩序和作业方式,整治河道采砂不规范行为,维护良好水生态环境。

19、加强河湖空间管控。严格涉水项目的审查审批程序,把好审查审批关。继续推进河湖“清四乱”专项行动,并将活动开展情况作为年度目标任务考核的依据。全力推进河湖划界工作,进行重点河湖划界及界桩、标识牌安装工作。

七、严格工程建设和监管,充分发挥工程效益

20、严格工程运行监管。加强水库、水闸、堤防等水工程监管,保障工程安全运行。强化水库大坝安全隐患排查处置工作,加快全市范围水库安全鉴定工作。做好全市农村水电站生态流量泄放工作,完善拦河坝生态流量泄放设施。

21、严格工程质量安全监管。严把工程质量关,进一步加强工程质量考核管理,强化项目法人和施工单位质量责任,落实设计、施工、监理等质量终身负责制,积极开展强制性检测和质量“飞检”,全面提升工程质量。严把安全生产关,严格落实项目法人、勘测设计、施工监理、工程管理等单位安全生产责任和管理措施,保持水利安全生产良好平稳态势。严格落实在建水利工程度汛措施,确保在建工程安全度汛。

22、严格规范水利建设市场。严把建设市场关,进一步完善市场主体信用信息平台建设,加大水利建设市场主体不良行为记录公告力度,加快推进行政许可和行政处罚“双公示”制度。积极推行招标示范文本的执行,防范低价中标问题。加强招标备案,强化招标行政监督,积极推进水利工程招标电子化交易系统建设。加强施工现场关键岗位人员管理,维护水利建设市场良好秩序。构建水利工程建设管理综合信息系统,促进建设项目管理规范化、阳光化和信息化。

八、切实加快水利行业能力建设,增强推进水利事业发展动力与水平

23、加强水利人才队伍建设。突出抓好水利技术人员特别是基层水利人员的专业技能教育培训,将专项培训和集中培训贯穿全年,培养和造就一支高素质的基层水利干部职工队伍,不断提高业务人员的专业理论水平、业务能力和综合素质。

24、推进“智慧水利”项目建设。要尽快完成亚行贷款黄山新安江流域生态保护和绿色发展项目可研究性报告“智慧水利”子项目的编制上报工作。并力争4月份完成“智慧水利”子项目的中期评估。5月份开展初步设计编制工作。8月份完成招投标工作,与施工、监理单位签订合同,正式开工建设。12月底前力争完成项目的总体框架,完成总工程量的50%,基本建成感知网体系,实现系统“部分应用”的市本级平台的互联互通。    

25、全面融入杭州都市圈。围绕开展融杭,我们怎么看、怎么干”解放思想大讨论活动,从水利法治建设、水资源开发利用、新安江流域规划共绘、“智慧水利”建设、河湖长制、小型水利工程产权交易等方面深入思考、精心谋划,找准融入切入点,与杭州市林水局签订框架合作协议,深化交流合作,加快水利体制机制创新,努力实现与杭州都市圈高质量一体化协同发展

26、开展黄山水利70纪念活动。编制黄山水利70成就画册,图文并茂,总结黄山水利改革发展经验,继承发挥老一辈水利工作者的优良作风,生动展现黄山水利事业70年来取得的丰硕成果激励和展示广大水利工作者的创新敬业精神,树立水利行业鲜明的社会形象。