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索 引  号: 003139163/201901-00040 信息分类: 本级政策解读 / 农业、林业、水利 / 公民 / 其他
发布机构: 黄山市水利局 发文日期:
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名       称: 【文字解读】黄山市水利局2018年度法治工作总结
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【文字解读】黄山市水利局2018年度法治工作总结

发布机构:    黄山市水利局     发布日期:2019-01-22     信息来源: 市水利局     浏览次数:3268

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一、工作开展情况

1、加强组织领导,明确依法行政工作任务。市水利局领导高度重视水利依法行政工作,将水利法规建设、水利政策研究和水行政执法工作列入局党组重要议事日程。成立法治宣传教育领导小组,局主要领导程敏局长担任组长,分管领导担任副组长,业务科室负责人为组员,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务骨干主动抓的依法行政工作氛围。通过专题会议研究水利依法行政工作,印发《黄山市水利局2018年水利工作要点》《2018年水政水资源工作要点》,明确工作目标,细化工作任务,针对推行水行政执法责任制、正确行使水利行政职权、深化专项执法检查、水利法律法规宣传等方面,对水利执法、水事纠纷查处、水政水资源管理、河道管理与河道采砂管理、水土保持治理等工作进行部署,保障水利依法行政工作有序推进。

2、加强法制机构和队伍建设。进一步加强法制机构建设和队伍建设,在局直属机构改革中,强化市水政综合执法支队,整合水利工程管护、防汛抗旱、水资源保护、河道管理、采砂管理、水土保持等水利行业执法职能,招考、抽调人员充实执法支队力量,积极组织参加水行政执法资格认证考试并取得水利行政执法证,水政执法机构队伍力量向年轻化、能力强、业务精的方向发展。投入执法经费,执法装备不断配备完善,能够基本满足水行政执法日常巡查和办案需要,水行政执法能力和水平大大提升。

3、加强法律知识学习培训。为了提高执法人员的执法水平和业务知识,采取定期培训、集中培训与分散学习等形式对《宪法》《水法》《防洪法》《行政诉讼法》《安徽省节约用水条例》等法律法规进行学习培训。积极参加省市等组织的宪法知识讲座、水行政执法、依法行政等培训;执法人员全部参加了市直部门行政执法人员培训班,并通过了考试与年审;12月中旬,组织全市水利系统开展为期两天的水利业务培训班,邀请省厅专家就水行政执法统计进行专题授课;组织领导干部参加学法用法培训班,特邀黄山市“七五”普法讲师团知名律师进行《宪法》专题讲座;组织全体干部职工参加国家工作人员法律知识考试。2018年举办水行政执法人员教育培训6次,全局水政执法人员参加培训130余人次,有效推进水利依法行政的综合能力。

二、主要工作成效

4、加强日常巡查与综合执法。实行河道巡查、跟踪督办工作责任制,落实日常巡查制度,加强江河沿线整治工作的督查指导。2018年共出动235车次、644人次,巡查河长度累计达8535余公里,巡查水域面积278.6平方公里,巡查监管对象119个,现场制止违法事件63起。2018年,全市共查处4起水事案件(其中上年遗留1起),已结案33起,合计罚款23.43万元,没收非法所得0.988万元。

5、开展各类专项行动,维护河湖健康安全。制定《黄山市河湖执法工作方案(2018-2020年)》,开展河湖执法专项行动;编制完成并批复全市七个区县的2018-2022年河道采砂规划,使河道采砂逐步走上科学、合理、规范的轨道,制定《黄山市河道采砂专项整治行动方案》,开展河道采砂专项行动,严厉打击非法采砂,结合扫黑除恶专项斗争开展专项整治行动,全面摸排“河霸”“砂霸”现象的恶势力和充当非法采砂行为“保护伞”的线索,并按规定程序报送线索信息。开展入河排污口整改工作“回头看”和入河排污口整治提升专项行动,2018年6月、10月,开展2次监督性监测;开展河湖“清四乱”专项行动、水库垃圾围坝专项整治行动、干流岸线保护利用专项整治行动、长江经济带固体废物专项整治行动等,着力维护河湖健康。

6、规范行政许可和行政规费征收,推进依法行政。依法行使行政许可职权,严格按行政许可审批流程执行,规范生产建设项目水土保持方案审批、涉河项目工程建设方案及防洪评价审查审批、水利工程建设设计审批等,落实取水许可制度,及时办理取水许可延续,新建取水项目能够按照论证、申请、验收、办证的程序,严格把握各环节,办理程序规范。进一步规范水资源费征收,2018年征收水土保持补偿费230万元,征收水资源费124万元。

7、坚持联系人大代表、政协委员制度。认真做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作。今年我局共承办建议提案17件,其中主办8件,协办9件;其中建议8件,提案9件;内容涉及农村饮水、小型农田水利工程建设管理、水资源保护开发利用、水污染防治、河道采砂、河长制等方面内容,根据科室职责分工,局办对承办任务进行了认真梳理,排出了任务安排表,明确了责任科室和责任人。坚持开门办理,加强与代表委员的沟通交流,主动征求意见,与建议提案人直接见面率达100%、办结率达100%。

8、认真办理群众来信,积极查处举报案件。2018年,我局收到举报件22件,包括省厅长信箱转办、政府网站互动平台、12345热线等。主要反映非法采砂、涉河建设及咨询有关水利方面的问题和建议。我局做到有报必查,有查必复,对反映事项均认真核实办复,对信访老户进一步做好政策解释,切实做到事事有调查处理,件件有跟踪回复,受理、办复率达100%。公布水政监察举报电话2520991,在政府官网水利局网站设立举报投诉专栏,在局机关设置群众举报信箱,聘请河湖长制社会监督员20人,保障社会监督、舆论监督、网络监督和人民群众监督的渠道畅通。

三、突出工作亮点

9、《黄山市河湖长制规定》立法和宣传工作。根据市政府主要领导指示和2018年立法工作计划的要求,为促进河湖长制法制化,市水利局与市政府法制办联合推进河湖长制立法工作,按照立法调研、规定草拟、征求意见、专家审查、立法论证等程序,全省首部河湖长制工作地方政府规章《黄山市河湖长制规定》,于2018年7月18日以市政府56号令发布施行,标志着黄山市河湖长制工作进入法制化阶段。印发了《规定》宣传方案,7月31日,黄山市人民政府法制办、黄山市水利局联合召开新闻发布会,对《规定》进行宣传解读,安徽日报、黄山日报、市电视台、市广播电台等20余家新闻媒体参加新闻发布会。通过社会宣传、网络宣传、媒介宣传并举,进一步深入宣传贯彻《规定》,营造“保护河湖人人有责、各方出力维护绿水青山”的良好社会氛围。

10、积极开展以案释法和案例研讨学习活动。结合实际特别是对群众关注度高的河道采砂及水资源保护等方面开展重点巡查和执法行动。2018年,休宁县法院对休宁县检察院依法起诉的程某某等三名被告人2017年非法采矿(河道采砂)刑事附带民事公益诉讼案作出一审判决。该案属于检察机关全面开展公益诉讼后黄山市首例公益诉讼案件,也是非法河道采砂案入刑的首个案例。通过对此案件的宣传,以期达到以案释法以案普法的目的。组织开展全市水行政处罚案卷评查,积极参与全省案卷评查、案例探讨、以案释法活动,黄山市祁门县水利局《戴茂新未经批准擅自采砂淘金案》获省水利厅2018年案卷评查优秀卷宗。

四、宣传报道情况

11、大力开展世界水日宣传活动。“世界水日”“中国水周”“安徽省水法宣传月”期间,以“珍惜爱护水资源,建设节水型社会”为主题,重点对《水法》《防洪法》《水土保持法》《河道管理条例》《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律法规和全面推行河长制工作进行多种形式广泛深入的宣传教育活动,并按时报送总结。全市共开展现场咨询宣传活动 22场次,累计接待来访咨询和参与群众近万人次,发放宣传纸杯10000余只、宣传环保袋500余个、宣传单页 5000 余张,宣传手册3000 余册,展示宣传展板 80 余块。根据上级要求积极订阅世界水日《全民节水,你我同行特刊》200份、主题画150张、节水挂图5套。通过在全市范围内广泛深入宣传,有效提高了全社会的水法制意识,进一步引导人们树立保护水资源、节约用水、合理开发利用水资源的观念。在全社会营造了珍惜水、节约水、保护水、关心水的良好氛围,为建立依法治水维护良好的水事秩序打下了坚实的基础。

13、积极开展法律七进活动。根据《黄山市水利局法制宣传教育第七个五年规划》,扎实推进“七五”普法工作,把握“世界水日”“中国水周”“江淮普法行”“国家宪法日”等重要时间节点,扎实推进“法律七进”活动。结合农村庙会进行民生水利工程宣传,与中小学联合开展为期一周的水法宣传巡讲活动;结合节水型企业建设进行水法宣传进企业活动,组织社区党员志愿者入户向居民发放节水宣传资料,义务讲解节水知识,在城市中心地带、乡镇政府所在地、易发生破坏河道安全行为重点地段及水库、灌区等重点水利工程管理保护范围内有针对性的悬挂张贴标语。通过丰富多彩的形式,营造宣传氛围,不断增强广大人民群众的水法律法规意识。积极参加省市组织的普法宣传活动,积极参加 “江淮普法行”、宪法宣传周主题宣传活动。

五、存在问题及对策

我局依法治市工作取得了一定的成绩,但仍然存在一些问题和差距。一是普法教育形式比较单一,创新不够。要加强普法形式的创新。通过网络平台、微信公众号,增强法律法规宣传的互动;通过法治宣传摄影比赛、征文活动、知识竞赛等,丰富普法教育的宣传形式。二是行政服务效能有待提高。要认真做好行政审批工作,优化审批流程。进一步规范行政征收行为,加强行政许可的后续监管。认真执行服务承诺制和限时办结制,确保群众办事满意率。三是执法队伍建设有待提高。要加强行政执法人员培训,不断提高行政执法水平。继续采取专项培训和走出去、请进来等方法,提高执法人员的素质,通过执法人员能力的增强,提高行政执法工作的质量和标准。

六、2019年工作打算

(一)加强培训宣传。建立法律知识学习培训长效机制,完善各级行政机关领导干部,特别是主要领导的学法制度。通过中心组集体学法、法制讲座等形式组织组织进行法律法规学习宣传,提高领导干部的法治水平。定期组织执法人员参加法律知识学习培训,切实提高运用法治思维和法律手段解决实际工作中突出矛盾和问题的能力。

(二)强化执法监督,深化行政执法责任制。加强对行政执法过程中不断出现的新情况、新问题的研究,及时提出解决问题的办法和措施,总结推广行政执法的好经验,及时发现和解决行政执法中存在的困难和问题。

(三)继续推进水利依法行政和水利综合执法工作。贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和十九大精神,推进依法治国,建立法治政府,在全市推行水利综合执法工作,加强水利依法行政建设,全力提高水行政执法水平与能力。

 

 

 

                                                                                      黄山市水利局

                                                                                          2019年1月21日