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索 引  号: 003139163/201804-00100 信息分类: 部门文件 / 农业、林业、水利 / 公民 / 其他
发布机构: 黄山市水利局 发文日期:
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名       称: 关于印发2018年全市水利安全生产工作要点的通知
关 键  词: 发布文号: 黄水安〔2018〕33号

关于印发2018年全市水利安全生产工作要点的通知

发布机构:    黄山市水利局     发布日期:2018-04-16     信息来源: 市水利局     浏览次数:1233

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各区县水利(务)局、黄山风景区管委会规划土地处、黄山经济开发区管委会、局安委会成员单位:

根据《省水利厅关于印发2018年全省水利安全生产工作要点的通知》(皖水建函〔2018560号)和市政府安委会有关安全生产工作要求,结合全市水利实际,我局制定了《2018年全市水利安全生产工作要点》,现印发给你们,请认真贯彻落实。

                      黄山市水利局

                         2018年4月16

2018年全市水利安全生产工作要点

                     

2018年全市水利安全生产工作总体思路:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实落实市委、市政府和省水利厅有关安全生产工作决策部署,牢固树立安全发展理念,大力弘扬生命至上、安全第一的思想,坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线,全面推进水利安全生产领域改革发展,切实增强水利安全生产防范治理能力,以严防一般事故、坚决遏制较大及以上事故为重点,确保水利安全生产形势总体平稳,为全市水利改革发展提供安全保障。

一、健全完善水利安全生产责任体系

1.严格落实安全生产监管责任。按照省、市统一部署,进一步明确部门安全生产和职业健康工作职责,厘清综合监管和专业监管的关系,推动制定市水利局安全生产监管责任清单和权力清单,依法依规履职尽责。完善安全生产“一岗双责”机制,实现部门综合监管与专业监管有机结合。

2.严格落实安全生产主体责任。贯彻落实国务院安委办关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的要求,督促指导水利生产经营单位健全安全生产和职业健康管理制度,全面落实安全生产主体责任,重点落实关键区域、高危作业和薄弱环节的安全管理责任人,加强全员全过程全方位安全管理,提升安全管理水平。

3.加大事故督导和责任追究力度。加强事故原因分析和规律性研究工作,加大安全生产约谈、警示教育、事故通报力度,强化对发生事故或工作不力地区(单位)的督导,推动责任措施落实,督促问题隐患整改,按照“四不放过”原则严肃责任追究。 加强水利安全生产不良行为记录管理,落实失信惩戒和守信激励机制。

4.加大水利安全生产监督管理工作考核力度。突出考核重点,继续与局直单位和区县水行政主管部门签订年度安全生产目标管理责任书,坚持日常监督检查与年度考核相结合。将安全生产工作与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩,严格落实安全生产“一票否决”制度。

二、加强水利安全生产依法治理

5.完善水利安全生产法规制度体系。突出抓好新修订的《安徽省安全生产条例》贯彻实施,进一步完善水利安全生产制度体系,提高制度系统性和可操作性;梳理涉及水利安全生产的技术标准,完善水利安全生产技术标准体系,加快水利安全生产标准制定、修订和整合。

6.健全水利安全生产监管执法体系。研究水利安全生产执法范围、主体、内容、程序和自由裁量基准等内容,积极稳妥地推进水利安全生产执法工作。加强与司法机关协调配合,落实安全生产违法线索通报、案件移送与协查机制,依法依规严厉打击各类违法违规行为。

三、强化重点领域安全监管

7.强化重点水利工程建设与运行等安全监管。各级水利部门切实履行对区域内重点水利工程建设安全监督管理职责,把巡查作为日常监督和过程管控的重要手段,制定重点水利工程建设安全巡查监督年度计划。推动各地把区域内重点水利工程建设安全纳入本级巡查监督计划。进一步强化水库、堤防、水闸等水利工程运行安全管理、河道采砂管理以及水利工程安全监测、蓄水安全监督和验收管理等工作

8.强化农村水利工程、农村水电等项目安全监管。进一步加强农田水利“最后一公里”建设、灌区节水改造、泵站建设与改造、高效节水灌溉工程建设、农村饮水安全工程建设安全生产工作。进一步加强农村水电、水土保持工程、水资源管理保护和水系连通项目建设等安全生产工作。

9.强化水文监测、水利科研与检验、水利工程勘测设计等安全监管。加强安全科技支撑能力建设。进一步加强水利安全生产技术标准管理和监督实施、水利安全生产科技项目组织和科技成果管理推广和转化应用、水利安全生产技术推广、水利科研安全生产等工作。进一步加强水文测报安全生产工作,加强监督检查。

10.强化局直属单位、月潭水库工程等安全生产管理。进一步加强局直各单位、月潭水库工程生产安全及消防、交通等公共安全管理,抓好局办公楼、周边宿舍区、水利风景区等人员密集场所的消防安全工作,加强危化品及易燃易爆物品、水电气暖等各类管线安全管理。督促局直单位、市月潭办制订完善《安全风险点查找与风险研判手册》摸清各类风险点底数并建档造册,落实各项安全防控措施,定期开展隐患排查治理。制定应急处置措施并定期组织培训演练,提高紧急情况下的应对处置能力。

四、加强安全生产专项治理

11.加强水库大坝安全管理。严格执行水利部关于进一步加强水库大坝安全管理的意见,组织开展水库大坝安全隐患排查,突出抓好水库大坝安全责任制、调度规程和应急预案编制,加强运行管理督查和考核,推进水利工程管理规范化、标准化。

12.持续推进水利行业危险化学品安全综合治理。组织开展危险化学品风险评估,健全完善水利行业各项危险化学品管理制度,开展危险化学品安全综合治理督导检查,全面做好水利行业危险化学品安全管理工作。

13.继续开展水利行业电气火灾综合治理。集中开展电气火灾安全隐患整治,健全电气管理相关制度,完善电气防火性能、电气系统维护保养及电气检测等方面要求,提升水利电气安全管理水平。

五、深化安全风险防控和隐患排查治理

14.推进风险和隐患双重预防机制建设加快构建安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置和责任等“六项机制”,强化安全生产风险管控。加强隐患排查治理工作,推进安全生产“铸安行动”常态化、实效化,认真贯彻落实《水利生产安全事故隐患排查治理的意见》和《水利生产安全事故重大隐患判别标准(试行)》的有关要求,健全隐患排查治理机制,扎实开展隐患排查治理,实行隐患问题整治与信息“双闭环管理”。

15.强化重要时段和重大活动期间的水利安全生产工作。做好春节、“两会”、汛期、五一、国庆节、岁末年初等重要时段和重大活动期间安全监管,组织开展汛期安全生产大检查大督查大整治,强化风险管控和隐患排查治理。

六、深入开展安全生产宣教培训

16.开展安全生产宣教活动。深入宣传习近平总书记关于安全生产工作重要思想,认真组织开展“安全生产月”、“安全生产黄山行”、“安全生产法宣传周”、“职业病防治法宣传周”等系列宣教活动,利用报纸、网络、微信等各种媒体开展安全生产宣传教育活动,加强安全文化建设,促进全行业安全理念和安全素质的全面提高。 

17.加强安全生产培训工作。大力开展水利安全生产监督管理人员教育培训,协助做好水利水电工程施工企业“三类人员”培训考核管理。把安全教育培训情况作为考核、督查、巡查等工作的重要内容,督促水利生产经营单位严格落实安全生产教育培训、特种作业持证上岗制度,强化对农民工、派遣人员和实习人员安全意识和安全技能的教育培训,切实提高从业人员的业务素质、自我保护意识与防护技能。

七、加强安全生产基础能力建设

18.推进多形式多层面水利安全生产标准化建设。做好水利生产经营单位达标评审,抓好局直单位标准化建设。加强对各地水利安全生产标准化建设的指导,建立完善激励约束机制,大力推进水利安全生产标准化建设。

19.做好水利安全生产信息化建设。按照水利部、省水利厅做好安全生产监管信息化工程(一期)项目建设和推广运用工作的要求,结合信息化,优化完善施工企业“三类人员”培训考核管理流程,提升监管和服务水平。

20.强化水利安全生产应急管理。按照属地为主、分级负责等原则加强应急预案管理,各单位要完善安全生产综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案,做好预案衔接,加强协同联动、培训和演练,强化应急物资、队伍建设等工作,切实提高应急处置能力,有效防范和应对各类险情和事故。

21.加强安全生产政策支持。要将安全监管费用纳入部门预算,督促各类水利生产经营单位落实安全生产费用提取管理使用制度。推进建立政府购买安全生产服务制度。加强职业健康监管,督促水利生产经营单位做好职业健康基础工作。

22.提高安全监管队伍能力。进一步加强安全生产监管队伍建设,创新教育培养方式,加大对安全监管人员的轮训培养力度,不断提高安全监管人员的履职能力和职业素养。

    附件:2018年全市水利安全生产工作主要任务责任分工


附件

2018年全市水利安全生产工作主要任务责任分工

序号

主要任务

责任单位

一、健全完善水利安全生产责任体系

1.严格落实安全生产监管责任

局安委会各成员单位、局安委办

2.严格落实安全生产主体责任

局安委会各成员单位

3.加大事故督导和责任追究力度

局安委会各成员单位、局安委办

4.加大水利安全生产监督管理工作考核力度

局安委办牵头,局安委会成员单位参加

二、加强水利安全生产依法治理

5.完善水利安全生产法规制度体系

局安委办牵头,局安委会有关成员单位参加

6.健全水利安全生产监管执法体系

局安委办牵头,局安委会有关成员单位参加

三、强化重点领域安全监管

7.强化重点水利工程建设与运行等安全监管

局安委会有关成员单位按分工负责

8.强化农村水利工程、水土保持工程、农村水电和水资源项目安全监管

局有关科室站、单位按分工负责

9.强化水文监测、水利科研与检验、水利工程勘测设计等安全监管

局安委会有关成员单位按分工负责

10.强化局直属单位、月潭水库工程安全生产管理

局安委会各成员单位、局直各单位分工负责、市月潭办

四、加强安全生产专项治理

11.加强水库大坝安全管理

局水利站牵头,局安委会有关成员单位、局直单位分工负责

12.持续推进水利行业危险化学品安全综合治理

局安委办牵头,局安委会有关成员单位、局直有关单位分工负责

13.继续开展水利行业电气火灾综合治理

局安委办牵头,局安委会有关成员单位、局直有关单位分工负责

五、深化安全风险防控和隐患排查治理

14.推进风险和隐患双重预防机制建设

局安委办牵头,局安委会各成员单位分工负责

15.强化重要时段和重大活动期间的水利安全生产工作

局安委会各成员单位分工负责

六、深入开展安全生产宣教培训

16.开展安全生产宣教活动

局安委会各成员单位分工负责

17.加强安全生产培训工作

局安委会各成员单位分工负责

七、加强安全生产基础能力建设

18.推进多形式多层面水利安全生产标准化建设

局安委办牵头,局安委会各成员单位分工负责

19.做好水利安全生产信息化建设

局安委办牵头,局安委会有关成员单位分工负责

20.强化水利安全生产应急管理

局安委办牵头,局安委会各成员单位分工负责

21.加强安全生产政策支持

局安委办、局财务科牵头,局安委会各成员单位分工负责

22.提高安全监管队伍能力

局安委会各成员单位分工负责