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索 引  号: 003139163/201805-00060 信息分类: 部门文件 / 农业、林业、水利 / 公民 / 其他
发布机构: 黄山市水利局 发文日期:
生效日期: 废止日期:
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名       称: 关于印发《黄山市2018年全面推行 河长制工作要点》的通知
关 键  词: 发布文号: 黄河长办〔2018〕19号

关于印发《黄山市2018年全面推行
河长制工作要点》的通知

发布机构:    黄山市水利局     发布日期:2018-05-21     信息来源: 市水利局     浏览次数:1338

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市级河长制会议各成员单位,各、区县河长制办公室,黄山风景区、黄山经济开发区河长制办公室:

《黄山市2018年全面推行河长制工作要点》已经市级河长制办公室第一次会议审议通过,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

                             

                       黄山市全面推行河长制办公室

                            2018521


黄山市2018年全面推行河长制工作要点

 

2018年是深入贯彻落实党的十九大精神开局之年,全面推行河长制工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立社会主义生态文明观和绿水青山就是金山银山的发展理念,深入践行新时代治水工作方针,持续推进河长制,进一步完善责任体系,落实制度执行,建立长效管理机制,在做实做细河长制上下功夫,全力推进河湖系统保护和水生态环境持续改善。

一、深化完善河长制工作体系

1.不断深化河长制工作体系。继续巩固提升,健全长效机制,按照工作方案到位、组织体系和责任落实到位、相关制度和政策措施到位、监督检查和考核评估到位的要求,推进河长制工作整改落实和督促检查。修订和出台《河长巡查制度》、《河长制工作举报制度》等,不断完善河长制工作制度,切实推进河长制各项工作。制定出台政府规章《黄山市河湖长制规定》。以立法形式明确设立河长范围,河长制工作机构的职责,建立河长体系,各级河长职责及工作要求,确保河长制工作机制有效正常运行,河长制各项制度的落实,为规范河长工作行为和职责提供重要依据。及时做好河湖长调整变更,并向社会公布。

2.建立科学考核督查工作机制。完善考核评价内容,创新考核方式,用好考核指挥棒。研究2018年黄山市河长制考核评价体系,通过强化考核力度,突出督查督办,建立健全河长制考核评价体系,加大考核结果运用力度,将考核纳入市政府对各地各部门年度绩效目标考核。组织社会监督员对河湖管理保护效果进行监督和评价。

二、围绕六大任务实现科学高效治理。

1、落实实施国家节水行动,强化水资源保护和高效利用

坚持节水优先,实施国家节水行动计划,贯彻落实《安徽省节约用水条例》,全面推进节水型社会建设,实现水资源的节约利用。落实最严格水资源管理制度,完成年度用水总量强度控制指标。开展节水载体创建工作,推进节水型企业、节水型小区、中小学节水教育基地、县城节水型社会建设,实施农田节水改造工程。加强水功能区监督管理,严格控制入河污染物总量。加强饮用水水源保护,优化取水口排水口和应急备用水源地布局,推进重要饮用水源地安全保障达标建设,巩固入河排污口专项整治成果,按照规范化监管要求全面巩固提升,加大监督监测力度,着力构建长效机制,落实入河排污口监督管理实施细则,开展入河排污口“回头看”专项行动,完成污染源普查任务。推进跨区县河湖水质监测断面的建设,完善河湖水质监测体系。

2、开展河湖岸线整治行动,严格水域岸线空间管控

加强河道管理,开展河湖岸线开发利用保护的调查,按照统一部署,编制开发利用保护规划。加强河道采砂管理,查处侵占河道,破坏河势稳定的违法行为,开展河道范围内固体废弃物排查整治行动。推动河湖管理范围划定工作,制定实施河湖管理范围划定工作方案,全面完成新安江干流管理范围划定工作,推进阊江干流及太平湖环湖等重点河湖划界工作,依法确定江河湖泊水库等管理和保护范围。严格水域岸线等水生态空间管控,全面开展新安江、阊江干流和重要支流,太平湖环湖及入湖河流及其他跨区县河湖涉河项目核查工作。全面加强河湖管理范围内水事活动监督管理,对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题开展专项清理整治,巩固非法码头、堆场整治成果,逐步恢复河湖水域岸线生态功能。

3、实施2018碧水行动,加强水污染防治

认真贯彻落实国家《水污染防治行动计划》和省市《水污染防治工作方案》,综合运用经济、法律、技术和行政手段,统筹推进水上、岸上各类污染源治理。全面加强工矿企业污染治理,严控化工企业污染;加快城镇生活污水垃圾处理设施建设,提高污水垃圾收集处理水平;严格控制养殖污染,巩固禁养区畜禽养殖场和养殖专业户关闭和搬迁成果,实施化肥农药零增长行动,继续推进河湖、水库等大水面“三网”养殖清理整治,加强农业面源污染防治;加强船舶港口污染物有效处置,推进落实《港口船舶污染物接受转运处置设施建设方案》,加快港口船舶防治水域污染设施建设,抓好船舶修造企业污染防治工作。

4、开展水环境综合治理行动,切实改善城乡河湖面貌

深入推进农村人居环境整治“三大革命”,一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治。结合“两治三改”专项行动、长江经济带固体废物大排查行动,开展河道清洁专项整治行动,全面提升水环境质量。对辖区河道及岸上、周边积存的各类垃圾、废弃物、堆积物进行“拉网式”排查,做好源头排查,切实摸清底数,明确清理措施,落实清理责任;以清除河湖岸线垃圾、水面漂浮物、乱堆乱放、违规搭建和违章种植等为重点,加大对城乡河湖整治力度,分级落实清洁保洁管理主体,加快构建河湖日常保洁长效机制。协同推进市、县级“一河一策”、“一湖一策”实施方案实施;通过河长巡河、督察和调度,推进河湖突出问题整改,切实改善河湖水环境面貌。

5、推进水生态保护与修复,着力维护河湖健康

统筹山水林田湖草系统治理与保护,推进水生态文明建设。持续开展清洁型小流域建设,强化生产建设项目水土保持监管。开展江河湖库源头水源涵养林和河道湖泊沿线防护林建设;建立健全湿地保护管理机制,加强河流湖泊湿地保护,建立湿地公园、湿地保护小区或湿地多用途管理区。继续实施林业生态修复工程,扩大湿地面积,推动湿地保护修复标准化建设。改善和修复水生物生境,开展渔业增殖放流活动,提高水生生物多样性,推进水生生物保护区全面禁捕工作。全面推行跨界水环境生态补偿机制,启动实施《安徽省地表水断面生态补偿暂行办法》,不断推进跨界河流水环境、水生态稳定改善持续向好。

6、加大执法监管力度,严厉打击涉河湖违法行为

认真贯彻落实《安徽省湖泊管理保护条例》和《安徽省实施<中华人民共和国河道管理条例>办法》,加大河湖管理保护执法监管力度。严厉打击涉河湖违法行为,集中清理整治群众反映突出的非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂制砂、采矿、围垦、侵占水域岸线等活动。扎实开展采砂制砂和非煤矿山开采专项打击行动,按照堵疏结合、以禁为主、控数减量、规范管理、联合监管的原则坚决取缔非法采砂及砂石加工行为。全面排查非煤矿山违法违规生产行为,落实整改责任和整改措施,依法取缔和关闭不具备安全生产条件的非煤矿山。加大重点水域、交接水域和特殊时段的采砂打击力度。大力开展渔业资源保护行动,依法清理取缔非法渔具,依法打击在江河湖泊电、毒、炸鱼等违法行为。

三、夯实工作基础保障河长制实施

1、全面提升河长办工作能力

加快各级河长办能力建设,开展各级河长、河长办成员培训工作。进一步完善河长制工作机构,充实人员力量,保障工作经费,提升能力水平。加快推进河湖管理信息共享体系、河长制工作管理体系、水环境监测体系等信息化建设,为河长决策和巡河检查提供技术支撑。积极发挥河长办综合协调作用,凝聚各方合力,加大河长制工作制度执行,不断优化工作机制,及时会商调度,推动河长制各项任务落实落细。

2、强化宣传引导力度,形成社会共治局面

进一步做好宣传舆论引导,开展河湖保护科普教育,提高全社会对河湖保护工作的责任意识和参与意识;充分利用各种媒体和宣传平台,倡导社会群众参与监督并支持河道整治工作,逐步形成全社会共同关心河道环境综合治理的良好氛围。启动河长制示范片建设试点工作,聚力打造一批实行河长制的样板段和示范点,增强人民群众的获得感,确保河长制工作得到广大群众认可。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  附件

2018年全面推行河长制重点工作任务分工表

序号

重点工作事项

2018年具体任务或年度目标

牵头责任

单位

配合责任

单位

时限

要求

全面建立完善河长制湖长制工作体系

1

不断深化河长制工作体系

继续巩固提升,健全长效机制,推进河长制工作整改落实和督促检查。及时做好河长湖长调整变更,并向社会公布。

市河长办

18个市级河长会议成员单位

6月底前

2

制定出台政府规章《黄山市河湖长制规定》及修订相关工作制度

以立法形式明确设立河长范围,河长制工作机构的职责,建立河长体系,各级河长职责及工作要求,确保河长制工作机制有效正常运行,河长制各项制度的落实,为规范河长工作行为和职责提供重要依据。

市河长办

市水利局、市法制办

5月底前

3

建立科学考核督查工作机制

研究2018年黄山市河长制考核评价体系,突出督查督办,加大考核结果运用力度,将考核纳入市政府对各地各部门年度绩效目标考核。

市河长办

18个市级河长会议成员单位

4月底前

围绕六大任务实现科学高效治理

4

实施国家节水行动

制定我市实施国家节水行动工作方案,推进县域节水型社会达标建设工作。协调推进分行业节水,实施高效节水灌溉工程建设,推广高效节水技术,开展“企业节水行动”,加大公共管网改造力度,持续推进节水型机关、企业、学校和社区等建设,开展节水宣传教育活动。

市水利局

市环保局、市住建委、市经信委、市发改委、市国土局、市财政局、市农委、市卫计委等

持续推进

5

加强水功能区和入河排污口监管

加强水功能区监督管理,严格控制入河污染物总量。加强饮用水水源保护,优化取水口排水口和应急备用水源地布局,推进重要饮用水源地安全保障达标建设,巩固入河排污口专项整治成果,按照规范化监管要求全面巩固提升,加大监督监测力度,着力构建长效机制,落实入河排污口监督管理实施细则。加快完成跨市河湖水质监测断面的建设,推进跨县河湖水质监测断面的建设,完善河湖水质监测体系。

市水利局

市环保局、市住建委等

2018年底前

6

推进河湖管理范围划界确权工作

推动河湖管理范围划界确权工作,制定实施河湖管理范围划定工作方案。 2018年底前,完成新安江干流管理范围划定工作,推进阊江干流和太平湖管理范围划定工作。

市水利局

市国土局、市财政局等

2018年底前完成年度任务

7

开展河湖水域岸线占用清查和“四乱”问题专项整治行动

全面加强河湖管理范围内水事活动监督管理,开展全市主要河湖管理范围内涉河建设项目及岸线利用情况清查工作,组织新安江、阊江、太平湖及重要支流的清查。重点治理核查发现的河湖水域岸线乱建、乱占、乱排、乱倒等“四乱”行为,巩固非法码头、堆场整治成果,逐步恢复河湖水域岸线生态功能。开展固体废物点位排查工作。

市水利局

市交通局、市环保局、市发改委、市国土局、市农委

2018年底前完成清查,2019年汛前完成整治

8

实施水污染防治2018碧水行动

认真贯彻落实国家《水污染防治行动计划》和省市《水污染防治工作方案》,综合运用经济、法律、技术和行政手段,统筹推进水上、岸上各类污染源治理。2018,全市地表水考核断面水质优良比例高于92%

市环保局

市发改委、市经信委、市住建委、市国土局、市交通局、市卫计局、市农委、市水利局、市林业局、市财政局

2018年底前完成年度任务

9

加强工矿企业污染治理

全面加强工矿企业污染治理,严格控制化工等项目环境风险。严格落实排污许可证制度,严禁企业无证或超标、超总量排污。推进造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等企业清洁化改造。加强工业集聚区环境监管。全面排查装备水平低、环保设施差的小型企业,开展“小散乱污”企业整治。开展省级及以上工业集聚区水污染治理设施专项检查。开展矿山地质环境治理,巩固矿山生态环境治理工作成效。

市环保局

市发改委、市经信委、市住建委、市国土局、市交通局、市卫计委、市农委、市水利局、市林业局、市财政局等

2018年底前完成年度任务

10

加快城镇生活污水垃圾处理设施建设

全面完成新安江流域污水处理厂提标改造,推进长江流域城镇生活污水处理设施提标改造,开展专项督查行动。全面加强配套管网建设,市县 2020年底前县级以上城市基本实现污水全收集、全处理。全力推进垃圾发电厂建设,实现全域生活垃圾集中处理。

市住建委

市环保局、市发改委、市财政局

2018年底前完成年度任务

11

加强农业污染防治

实施化肥农药零增长行动。推进测土配方施肥技术,提高农作物化肥利用率;实现农药使用量不增加。加强畜禽养殖环境管理,2018年,畜禽粪污综合利用率达到70%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到78%以上。防止禁养区内已关闭或搬迁的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户就地复养。加强水产养殖环境监管,禁止向湖库投放化肥等污染环境的物料;继续推进河湖水库等大水面“三网”养殖清理整治。

市农委

市发改委、市经信委、市环保局、市国土局、市财政局

2018年底前完成年度任务

12

加强船舶港口码头污染防治

推进《港口船舶污染物接受转运处置设施建设方案》落实工作,完成2018年港口船舶防治水域污染设施建设任务;落实船舶污染物接收、转运、处置监管制度,实施防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急能力建设规划;抓好船舶修造企业污染防治工作。

市交通局

市环保局、市工商局、市农委

2018年底前完成年度任务

13

加强饮用水水源保护

加强饮用水水源保护,优化取水口排水口和应急备用水源地布局,推进重要饮用水源地安全保障达标建设,依法清理饮用水源保护区内违法建筑和排污口,开展饮用水源地安全专项检查行动。加强备用水源建设和保护,所有县(区)在2018年底前全部建成备用水源。

市环保局

市水利局、市住建委、市国土局、市农委、市林业局、市财政局

2018年底前

14

深入推进农村人居环境整治“三大革命”

推进农村垃圾污水厕所专项整治。继续实施非正规垃圾堆放点整治,加快乡镇政府驻地生活垃圾、生活污水处理设施建设。2018年,新增完成环境综合整治的建制村100个。

市住建委

市环保局、市农委、市发改委、市财政局、市卫计委、市国土局

2018年底前完成年度任务

15

加大城乡河湖清理整治

结合“两治三改”行动,以清除河湖岸线垃圾、水面漂浮物、乱堆乱放、违规搭建、违章种植等为重点,加大对城乡主要河湖环境整治力度,分级落实清洁保洁管理主体,加快构建河湖日常保洁长效机制。

市住建委

市水利局、市卫计委、市农委、市环保局、市交通局、市工商局等

2018年底前完成年度任务

16

推进实施重点河湖“一河一策” 实施方案

协同推进市、县、乡级“一河一策”、“一湖一策”实施方案实施。通过河长巡河、督察和调度,推进河湖突出问题整改,切实改善河湖水环境面貌。

市级河长协助单位分别牵头

市级河长会议各成员单位

2018年底前完成年度任务

17

加大水土保持和水土流失治理

强化生产建设项目水土保持监管,加强事中事后监管。及时完成国家安排的江河湖库水系连通工程年度建设任务。完成水土流失治理面积90平方公里。

市水利局

市发改委、市林业局、市财政局

2018年底前

18

开展林业生态保护与修复

开展江河湖库源头水源涵养林和河道湖泊边防护林建设;建立健全湿地保护管理机制,加强河流湖泊湿地保护,建立湿地公园、湿地保护小区或湿地多用途管理区。继续实施林业生态修复工程,扩大湿地面积,推动湿地保护修复标准化建设。

市林业局

市发改委、市水利局、市农委、市环保局

2018年底前完成年度任务

19

加强水生生物多样性保护

改善和修复水生物生境,开展渔业增殖放流活动,提高水生生物多样性,推进水生生物保护区全面禁捕工作。

市农委

市发改委、市财政局、市环保局、市交通局、市水利局、市住建委

2018

年底前

20

全面推行跨界水环境生态补偿机制

全面推行跨界水环境生态补偿机制,建立新安江生态补偿长效机制和阊江跨省生态补偿,督促上下游签署生态补偿和联防联控协议,推动跨界水质稳定改善持续向好。

市环保局

市财政局、市水利局

2018年底前完成年度任务

21

严厉打击非法采砂

强化日常巡查监管,依法开展专项打击行动,强化重点水域、交接水域和特殊时段的采砂监管。加强对采砂制砂和非煤矿山开采等活动的监管,按照堵疏结合、以禁为主、控数减量、规范管理、联合监管的原则坚决取缔非法采砂及砂石加工行为,依法规范合法的砂场经营活动。

市水利局

市发改委、市交通局、市国土局、市工商局等

2018年底前

22

强化非法渔业捕捞行为打击

依法清理取缔非法渔具,依法打击在江河湖泊电、毒、炸鱼违法行为。

市农委

市交通局

2018年底前

夯实工作基础保障河长制实施

23

加快各级河长办能力建设

开展各级河长、河长办成员培训工作。进一步完善河长制工作机构,充实人员力量,保障工作经费,提升能力水平。加快推进河湖管理信息共享体系、河长制工作管理体系、水环境监测体系等信息化建设,为河长决策和巡河检查提供技术支撑。积极发挥河长办综合协调作用,凝聚各方合力,加大河长制工作制度执行,不断优化工作机制,及时会商调度,推动河长制、湖长制各项任务落实落细。

市河长办

18个市级会议成员单位

2018年底前完成年度任务

24

做好宣传舆论引导

开展河湖保护科普教育,充分利用各种媒体和宣传平台宣传河长制,启动河长制示范片建设试点工作,聚力打造一批实行河长制的样板段和示范点。逐步形成全社会共同关心河道环境综合治理的良好氛围。

市河长办

18个市级会议成员单位

持续推进